入選全國優秀案例典範 昌平區10個鎮街建立“雙訴雙融”共治工作站

人民網北京10月30日電 (記者董兆瑞)2023年7月，昌平法院和城北街道聯合成立北京市首個“雙訴雙融”共治工作站。期間，昌平法院探索多元解紛新模式，助推提升基層治理法治化水平，工作站在轄區相繼鋪開。一年過去了，“雙訴雙融”共治機制成績如何？又有哪些經驗做法？10月29日，昌平法院聯合城北街道、區城市管理指揮中心召開新聞通報會，介紹階段性成效並通報典型案例。

10個鎮街建立“雙訴雙融”共治工作站

“推行一年來，累計調解糾紛773件，成功594件，成功率77%，靠前化解重難點工單1381件。”通報會上，昌平法院曬出“雙訴雙融”共治機制“成績單”。昌平法院黨組成員、副院長潘幼亭介紹，昌平法院已聯合城北街道、城南街道、十三陵鎮、南邵鎮等10個鎮街建立“雙訴雙融”共治工作站，通過“訴”前調解與接“訴”即辦工作精準對接、12368訴訟服務熱線與12345市民服務熱線“雙向融合”，形成源頭解紛合力。

據瞭解，“雙訴雙融”共治機制積極調動多元解紛力量，建立了“網格員初步調—社區(村)進階調—工作站深入調—法院訴調對接”的分層過濾模式。在此過程中，法院做實指導調解法定職能，做好訴調對接工作，累計培訓指導300餘人次，有效提升了基層調解力量的解紛能力和水平。同時，積極延伸司法職能，運用法律諮詢、普法宣傳等方式提供服務保障，推動治理效果從“化訟止爭”向“少訟無訟”轉變。

截至目前，12368熱線對接“雙訴雙融”涉法涉訴類工單辦理滿意率 100%。該機制入選 2024年全國12345政務服務便民熱線優秀案例典範，爲北京市唯一入選案例。

討薪類、物業類等高頻問題降量提率明顯

“‘雙訴雙融’共治工作站推動了法治、德治、自治力量的深度融合，提高了訴求人滿意度，實現了多方共贏。”昌平區城指中心黨組成員、副主任仇哲說道，推行一年來，昌平區受理12345市民訴求同比下降9.87%，“雙訴雙融”共治工作站調解量較大的討薪類、物業類問題接訴即辦平均成績同比去年1至10月分別提高1.86 分、1.18分，降量提率效果顯著。

在通報的案例中，戴先生和六名工友在某勞務分包公司從事房屋裝修工作，因是熟人介紹，未與公司簽訂勞務合同。裝修完工後，公司拖欠七人工資十萬餘元。因維權困難，七人便通過12345熱線反映訴求。鬆園社區接到訴求後進行初步調解，但勞務公司態度強硬。隨即街道通過“雙訴雙融”共治工作站派單，昌平法院及時響應需求，派出駐院人民調解員前往社區參與調解，最終促成雙方達成和解，勞務公司當日便將拖欠的勞務費一次性支付至工人銀行賬戶，既避免批量糾紛進入法院、節約司法資源，又維護了農民工合法權益。

這正是昌平區人民法院調解員侯俊安經辦的一起案例。他告訴記者，目前經他調解的案件大概有兩百多個，相比之下，鎮街出具的調解書缺乏法律效力和執行力，而法院出具的調解書具有正式的法律效力，更能得到當事人的認可。“調解時要平衡雙方的訴求，促使雙方能夠達成一致。”他說：“有的案件訴訟時間較長，一兩年都不能結案。因此，對於當事人來說，相比走立案程序，調解更能節省時間和訴訟成本。”

努力實現“大事不出街道，小事不出社區”

通報會上，城北街道辦事處副主任芮磊介紹了該街道作爲“雙訴雙融”共治機制先行者的“城北經驗”。據瞭解，城北街道建立了“雙訴雙融”共治工作站、12個管區級工作分站、51個社區(村)人民調解委員會的共治工作體系，努力實現“大事不出街道，小事不出社區”。2023年7月以來，共調解矛盾糾紛404件、調解成功298件，調解成功率73.8%。

昌平法院立案庭與城北街道開展支部共建，聯合成立“雙訴雙融”功能型黨支部，針對羣衆“急難愁盼”問題下設黨小組，法院黨員幹警落實“吹哨報到”機制，及時迴應司法需求、提供調解指導，激活聯繫羣衆“神經末梢”。

潘幼亭表示，今後，昌平法院將繼續以滿足人民羣衆多元解紛需求爲着力點，在化解矛盾糾紛、服務人民羣衆上有新作爲，推動健全共建共治共享的社會治理制度，在探索“楓橋經驗”新實踐中積累更多“昌法經驗”。