肉牛產業如何破局——來自內蒙古自治區的調查

“牛肉比往年便宜”，是最近一段時間很多消費者的共同感受。曾經動輒每斤四五十元的牛肉價格開啓了下跌模式。據監測，今年6月份以來，全國農產品批發市場牛肉批發均價已降至每公斤61元上下。牛肉價格的持續下行讓養殖者的收益受到不小的影響。面對整體效益下滑的現狀，肉牛產業如何走出低迷？近日，記者走進我國肉牛產業大省內蒙古自治區採訪調查。

肉牛產業是我國農牧業轉型升級的堅實支柱，也是鄉村振興戰略中繁榮農村牧區經濟的重要載體。然而，在多年蓬勃發展後，肉牛產業的產能階段性過剩、市場價格波動大等問題也逐漸顯現。

肉牛產業發展情況如何？行業低迷的原因在哪裡？對養殖戶、加工企業等產生了哪些影響？在這爬坡過坎的關鍵時期，又該採取哪些措施應對，推動產業轉型升級？

“牛賣不動了”背後

“這個價格不是很理想，要不再等等？”“能出幾頭就出幾頭吧。”在位於內蒙古自治區通遼市科爾沁左翼後旗（以下簡稱“科左後旗”）的伊胡塔牛市，人們交流着近期的市場行情。

伊胡塔牛市成立於2010年，依託當地肉牛產業優勢和交通區位優勢，這裡已經發展成爲通遼市四大牛市之一。去年年初，肉牛價格開始大幅下跌。架子牛從過去活牛每斤17元左右降到如今的每斤13元左右。該牛市負責人說，這兩年牛市的交易量不如以往，較過去平均值降低了10%以上，大家買賣牛的積極性也不高。

對於興安盟科爾沁右翼中旗（以下簡稱“科右中旗”）杜爾基鎮杜爾基嘎查的脫貧養殖戶通拉嘎來說，如今最愁的事情是牛犢賣不出好價，家裡20多頭牛的飼養每天還得花不少錢。“過去一年能賣掉幾頭牛犢，有幾萬元的收入。去年開始有點賣不動了，賣了就虧錢。只能等市場行情好些再多賣幾頭牛犢。”通拉嘎說，有人建議他調整養殖結構，養些育肥牛。不過，養育肥牛需要技術和資金，這也讓他十分犯難。

該嘎查黨支部書記劉建民介紹，杜爾基嘎查有40多戶脫貧戶，像通拉嘎這樣的情況不在少數，其中部分人家裡還有貸款壓力，好在脫貧戶能享受貸款優惠政策。“大家都盼着行情能好起來，也希望能夠出臺一些優惠幫扶政策，幫助養殖戶減輕負擔。”

“在我們這裡，肉牛是羣衆主要的生產資料。今年科左後旗雨水大，不少地方洪澇災害嚴重，肉牛的口糧直接受到影響，相關養殖戶也面臨虧損。儘管當下行情不太好，很多養殖戶也不捨得虧本賣。”科左後旗農牧局副局長白偉林表示，從實際情況來看，優質基礎母牛抵禦市場風險的能力更強一些，下一步將重點做好肉牛和基礎母牛改良工作，爲養殖戶提供更多技術支持，幫助養殖戶提高收益、渡過難關。

肉牛價格下跌也影響到了產業鏈中下游的企業。內蒙古華陽牛業科技集團有限公司今年開始開展屠宰分割業務，截至目前已累計屠宰7000多頭肉牛。該公司副總經理王治濤告訴記者，公司前期以每斤18元左右的活牛價格購買了2000多頭架子牛，育肥一段時間後，價格反而跌到了12元左右，企業利潤承壓。

“我們主要經營批發業務，與過去相比，近期批發價格下降了10%左右。而生鮮牛肉的市場零售價格相對穩定，今年我們準備加大生鮮市場的銷售份額。”王治濤說。

內蒙古雲上牛食品有限公司總經理趙紅梅告訴記者，公司主營牛肉乾產品，每天需要3噸的原料牛肉，儘管是以進口牛肉爲主，但是國產牛肉的比重也不小。隨着原料價格下跌，客戶也會要求適當降價。“當然價格上漲對我們的影響也很大，我們還是希望價格能夠穩定，不要有太大波動。”趙紅梅說。

記者從內蒙古自治區農牧廳瞭解到，去年以來，牛肉價格下跌情況明顯，目前，育肥活牛價格在22元/公斤至27元/公斤之間徘徊，農牧民養殖積極性下降，養殖場戶普遍虧損。此外，有些地方出現了屠宰基礎母牛的情況，其中不少是能繁母牛，對肉牛產業發展造成不利影響。

針對肉牛市場持續低迷的現狀，今年以來，內蒙古多次組織肉牛產業鏈企業家專題研究，出臺系列措施支持設施畜牧業發展和農畜產品精深加工，有力支持肉牛產業企業渡過難關、實現發展。截至7月，全區肉牛存欄規模達到850萬頭，同比增長14%；全區牛出欄103.7萬頭，增速9.8%；全區牛肉產量18.7萬噸，增速10.6%，連續4年位居全國首位。多位採訪對象也表示，隨着秋冬季節和國慶節、元旦、春節等節假日的陸續到來，牛肉消費也將進入旺季，肉牛市場有望回暖。

理性看待市場承壓

在不久前舉行的第十七屆（2024）牛業發展大會上，中國農村合作經濟管理學會理事長畢美家表示，牛產業前些年發展較快，與此同時，牛肉進口量也不斷增長，產能相對過剩，牛產業面臨的壓力可能會持續較長一段時間。

在通遼市科爾沁工業園區副主任、綠色食品創新產業園主任烏雲必力格看來，目前大衆的消費需求仍有待提振，加上多年來形成的消費習慣，牛肉在老百姓餐桌上佔的比重並不高，這也在一定程度上制約了肉牛產業的發展。

伊胡塔牛市牛經紀人劉洪偉從業已有13個年頭了。“前些年牛價虛高，目前的行情是市場恢復理性的過程。不過，調整的過程肯定難熬。”劉洪偉目前主要從事代購業務，幫外省市客戶到牛市買牛。

“這兩年，一些老弱母牛也會運往外地，走肉牛的銷售渠道。現在市場上購買能繁母牛的客戶很少。過去母牛一旦懷孕，養殖戶是不捨得賣的，要賣也得出高價。由於飼養成本增加、牛犢價格下降等因素，如今母牛懷孕以後，很多人就不敢要了。不過，優質基礎母牛的市場價格仍比較堅挺。”劉洪偉說。

養殖戶對當下的肉牛市場行情也有自己的看法。通遼市科左後旗巴胡塔蘇木伊和布拉格嘎查白好斯巴根家裡養了100頭牛，養牛十多年的他這兩年遇到了一些困難，“肉牛市場價格低是主要因素，此外養殖成本高也是重要原因。苞米、飼草料等價格都不低，飼養一頭成年牛一天要花費20多元，懷孕母牛成本更高。如今盼着牛價能有所回升，養殖成本能夠降低，金融機構也能出臺一些相應優惠政策，幫助我們減輕資金壓力”。

內蒙古自治區社會科學院社會學研究所副所長、研究員韓成福分析，目前，肉牛產業低迷的主要原因在於供給與需求失衡。近幾年國內肉牛產能迅速提升，2023年全國牛肉產量達到753萬噸，同比增長4.8%，其中，內蒙古牛肉產量77.8萬噸，同比增長8.3%。而城鎮居民人均牛肉消費量僅爲豬肉消費量的11%左右，農村地區的牛肉消費量則更低。加之牛肉價格高於豬肉價格，牛肉消費需求更加受限。此外，肉牛活體銷售價格泡沫化嚴重、進口牛肉持續增長等方面因素也對國內肉牛養殖業產生了較大沖擊。

記者瞭解到，今年1月至7月，我國累計進口牛肉（不含雜碎）165萬噸，同比增長8.5%；進口金額爲561億元，同比下降1.5%，其中，今年7月，我國進口牛肉22萬噸，環比上月小幅回升，增加4.76%。

韓成福介紹，受資源稟賦制約，與巴西等主產國的肉牛相比，我國的育肥牛飼餵成本相對較高。同時，進口牛肉因爲分割標準化程度較高、供應更穩定、便於進一步加工等特點，對國產牛肉形成了一定程度的替代，成爲大多數牛肉加工企業的首選。

科學養殖化解難題

作爲興安盟科右中旗吳巴根那養殖業專業合作社理事長，吳巴根那有多年養牛經驗。面對低迷的市場行情，吳巴根那的底氣主要來自於規模化養殖和科學化管理。

“去年合作社處於保本狀態，今年經營情況有所好轉。一方面收上來的牛犢價格便宜，而育肥牛價格漲了一些。另一方面我們直接與飼料廠家對接，再加上科學的飼養方式，養殖成本也能得到控制。如今，合作社有育肥牛680多頭、基礎母牛400多頭。”吳巴根那告訴記者，自己和身邊的朋友對肉牛後市充滿信心。

“從中下游企業的實際情況來看，高端牛肉、品牌牛肉的價格相對穩定，牛肉乾等休閒零食的需求比較旺盛。品牌化、精細化以及精深加工是肉牛產業破題的關鍵。”烏雲必力格說。

位於通遼市科爾沁區的內蒙古阿圖納拉食品科技有限公司主要經營肉類休閒食品，牛肉乾等深加工產品是其拳頭產品。該公司創始人布赫巴特爾告訴記者，公司的生產運營基本沒有受到原料牛肉價格下跌的影響，消費者對品牌認可度比較高，產品價格也相對穩定。

“公司設有研發中心，可根據客戶需求研發精深加工產品，力爭實現全牛銷售。目前滷汁牛肉、牛肉筋、即食牛排、果味牛肉乾等產品都很受消費者歡迎。”在布赫巴特爾看來，行情低迷是市場現象，企業需要不斷適應市場，走品牌化、差異化發展路線，“好產品還是能賣出好價格的”。

內蒙古農業大學經濟學教授蓋志毅表示，產業發展既要算好生態賬和經濟賬，也要算好長遠賬和短期賬。在當前市場行情下，要把國內肉牛的優勢發揮出來，除了發展牛肉精深加工之外，牛骨、牛皮、牛毛、牛糞等都可以充分利用起來。針對內蒙古沙漠沙地較多的情況，可通過沙水共生因地制宜培育野化牛，在降低養殖成本的同時，提高牛的附加值，推動人與自然和諧共生。此外，肉牛養殖要注意適地原則，注重國內良種繁育，培育適合本地生長的品種。

興安盟科爾沁右翼前旗農牧和科技局副局長韓永林認爲，優質的基礎母牛是產業發展的基礎，要繼續堅定改良方向，優化基礎繁育母牛羣。對於有條件的地區要充分發揮種養結合優勢，加強飼養管理，降低飼養成本。此外，鼓勵引導規模養殖戶發展育肥牛，本地育肥、本地屠宰，提高養殖戶經濟效益和抗風險能力。

中國畜牧業協會副秘書長劉強德表示，內蒙古作爲養牛大區，對於全國肉牛產業的發展作出了重要貢獻。建議繼續堅持合理的草畜平衡政策，通過飼草料的科學利用，有效降低成本。加大品種改良力度和數智化技術在產業中的應用，通過精準的數字化系統，提高母牛繁殖率、牛犢的成活率和育肥牛的飼養效能。規範管理肉牛經紀人，提升其職業素養。對於普通養殖戶而言，主要是優化養殖結構，保留住優質的基礎母牛。

“隨着消費結構的調整、產業鏈佈局的優化以及相應政策舉措的助力，我國肉牛產業依然有更大更好的發展空間。”劉強德說。

作爲內蒙古的養牛大市，通遼市肉牛產業的發展路徑值得借鑑。近年來，通遼市順應肉牛產業發展大勢，適應市場環境變動趨勢，堅持“小規模、大羣體”的養殖模式，堅持“肉是肉、乳是乳”的改良方向，堅持“小企業、大集羣”的產業架構。儘管當前肉牛產業全鏈承壓，但是通遼市的肉牛飼養存欄量、交易出欄量、屠宰加工量都在增長，深度育肥項目、精深加工項目、數智賦能項目也在增多。

“我們力爭用3年到5年時間，培育起深度育肥超百萬頭、屠宰加工超百萬頭、製品食品達30萬噸、規上企業達30家、產值超千億元的通遼肉牛產業，實現增加值、附加值的雙躍升，完成從賣肉牛到賣牛肉、從賣牛肉到賣牛肉食品的三級跳。”內蒙古自治區黨委常委、通遼市委書記孟憲東說。

內蒙古自治區農牧廳相關負責人表示，下一步，內蒙古將迎難而上，多舉措提信心，通過補育肥、強支撐、調佈局等多種策略提高發展實效，通過補加工、降運費等手段全力補齊產業短板。堅持草畜一體化、種業產業化、養殖規模化、加工精深化、品牌營銷多元化，力爭2024年全區肉牛存欄量達856萬頭以上，同比增長10%；牛肉產量達到81.7萬噸，同比增長5%；肉牛產業鏈產值達到800億元。 （經濟日報記者 餘 健）