【全文】林濁水、沈富雄齊轟年改 陳建仁深夜千字迴應
記者陶本和／臺北報導
民進黨大老林濁水與前立委沈富雄近日多次將砲口對準蔡英文政府，針對年金改革等諸多議題提出建言。對此，掌管年改的副總統陳建仁23日深夜，在臉書上千字迴應二位政治前輩，詳細說明政府在年改上的立場與態度。
陳建仁表示，這兩、三週來非常忙碌，因此沒有辦法好好的迴應林濁水與沈富雄對於年金改革的建言，「深感不安和歉疚，很感謝濁水大老的四千字迴應與建言，以及富雄大老的兩次臉書迴應和傳真給我的寶貴意見」。
有關公教人員退撫制度的改革，可以針對新制、舊制兩族羣來分別規劃方案，陳建仁表示，林濁水同意純新制的年輕世代，如果提撥費率18％，服務到65歲滿35年年資，退休時領取退休前15年平均實質薪資的70％所得替代率，加上4％的投資報酬率，退撫基金可以平衡永續的。
在基金管理方面，林濁水建議，將新制與舊制族羣的基金分帳控管，對此，陳建仁表示，這是很值得參考，「藉着定期公佈更公開透明的基金運作資訊，再加上基金管理單位法人化、理財人員專業化、投資標的合理化等各項努力，在監理委員會和公教人員的監督關心下，未來的基金管理一定更有效率和效益」。
在舊制公教人員的退休年金上，陳建仁坦言，存在很多不合時宜的制度必須改革，像是18趴優惠存款、黨職年資並公職年資、主管加給列入退休年金計算、逆算優退的年資補償金等不合理的辦法，都必須全面革新，才能使舊制公教人員的年金不會出現危機，進而影響新制公教人員的年金永續。
陳建仁舉公務員爲例，根據最新的精算報告，具有退撫舊制年資格的公務人員，其各項退撫給付的法定義務負擔（未來30年給付累計現值）爲1.6兆，如果實質薪資所得替代率降至70％，則可減少0.48兆的給付支出。
陳建仁強調，進一步撥補終止18趴優存利息所節省的金額來挹注基金，將有助於維持舊制基金的平衡永續，「舉個例來說，如果每年撥補節省金額200億連續20年，再以5％投資報酬率計算，這筆挹注金額30年後即可達1兆以上」。
陳建仁表示，「18趴優存利息節省金額」的挹注額度越高，「基金投資報酬」的效益越好，舊制公務人員的退撫基金會就越快達到平衡永續，「誠如兩位大老所言，如果18趴優存利息能再提早走入歷史、所得替代率遞減能再提早到位，舊制公務人員的退撫基金就越早達到給付平衡，大家都能『領得到、領到老』。」
「年金改革必須讓各界都能接受纔會成功」陳建仁強調，每一位公教人員都是政府服務人民的尖兵，政府有責任來確保每一位公教人員都能擁有安心而有品質的退休生活；同時，政府也必須讓國家有限的資源，公平而永續的照顧到每一位國民。
▼陳建仁召開記者會，說明年金改革目標。（圖／總統府提供）
陳建仁深夜千字迴應全文：
這兩、三個星期相當忙碌，無法好好迴應林濁水和沈富雄兩位大老的年金改革意見，深感不安和歉疚。很感謝濁水大老的四千字迴應及建言，以及富雄大老的兩次臉書迴應和傳真給我的寶貴意見！兩位大老對於年金無法永續的嚴重關切，以及對年金制度的瞭若指掌並提出具體建議，令我深深感動與敬佩。
公教人員退撫制度的改革，可以針對新制、舊制兩族羣來分別規劃方案。濁水大老同意純新制的年輕世代，如果提撥費率18％，服務到65歲滿35年年資，退休時領取退休前15年平均實質薪資的70％所得替代率，加上4％的投資報酬率，退撫基金可以平衡永續的。
他建議在基金管理時，應將新制與舊制族羣的基金分帳控管，這是很值得參考的好意見。藉着定期公佈更公開透明的基金運作資訊，再加上基金管理單位法人化、理財人員專業化、投資標的合理化等各項努力，在監理委員會和公教人員的監督關心下，未來的基金管理一定更有效率和效益，新制下的公教人員就可以「放心繳、安心領」！
舊制公教人員的退休年金，確實存在很多不合時宜的制度必須改革，像是18趴優惠存款、黨職年資並公職年資、主管加給列入退休年金計算、逆算優退的年資補償金等不合理的辦法，都必須全面革新，才能使舊制公教人員的年金不會出現危機，進而影響新制公教人員的年金永續。
換句話說，必須從終止18趴優存利息、取消黨職並公職年資、主管加給不列入退休年金計算、刪除年資補償金、調高現職者提撥費率、調低所得替代率、撥補節省金額挹注基金等多管齊下，來確保舊制公教人員的年金基金可以一直維持平衡，不會破產。
以公務員爲例，根據最新的精算報告，具有退撫舊制年資格的公務人員，其各項退撫給付的法定義務負擔（未來30年給付累計現值）爲1.6兆，如果實質薪資所得替代率降至70％，則可減少0.48兆的給付支出。
進一步撥補終止18趴優存利息所節省的金額來挹注基金，將有助於維持舊制基金的平衡永續。舉個例來說，如果每年撥補節省金額200億連續20年，再以5％投資報酬率計算，這筆挹注金額30年後即可達1兆以上。在「年金國是會議」提報的基金用罄年度，是比較保守的估計(地方政府負擔之18趴優存利息所節省金額並未挹注基金，而且投資報酬率也預訂爲4%)。
「18趴優存利息節省金額」的挹注額度越高，「基金投資報酬」的效益越好，舊制公務人員的退撫基金會就越快達到平衡永續。誠如兩位大老所言，如果18趴優存利息能再提早走入歷史、所得替代率遞減能再提早到位，舊制公務人員的退撫基金就越早達到給付平衡，大家都能「領得到、領到老」！這也是可以值得考慮參採的建議。換言之，維持舊制退撫基金的永續，是中央與地方政府的共同責任，現在「懸崖勒馬」是可以避免舊制年金破產的！
年金改革必須讓各界都能接受纔會成功。每一位公教人員都是政府服務人民的尖兵，政府有責任來確保每一位公教人員都能擁有安心而有品質的退休生活；同時，政府也必須讓國家有限的資源，公平而永續的照顧到每一位國民。我盼望公教人員都能夠共體時艱，支持年金改革！
年金改革的成敗，也繫於各部會的密切合作，與全民的支持。目前各部會研擬的年金改革修法條文，將於二月底分別送考試院和行政院審議，再將修正法案送立法院審查通過。感謝行政院林院長及考試院伍院長，以及銓敘部、教育部和勞動部部長、次長、司長及同仁們的戮力從公、勇於任事。
在年金改革委員會及國是會議中，承蒙黃錦堂、楊雅惠、周志龍、蔡良文和謝秀能五位考試委員的積極參與，他們對於年金改革的努力和關心，令人敬佩。我相信在考試院伍院長的卓越領導，考試委員們一定會交給國人一份漂亮的年金改革成績單！
兩位大老都認爲只有改革現制還不夠理想，富雄大老甚至建議「實施全國一制，一舉解決世代不公與業別不均」。「年改國是會議」也提出研議各年金制度整合的構想，並明訂在五到十年內完成評估規劃。爲了更美好的全民年金，讓我們一起同心協力擘劃未來！