全國政協委員、美錦能源董事長姚錦龍：建立全國統一的綠氫交易機制，打通氫能減排與碳市場隔閡

南方財經全媒體集團全國兩會報道組 記者林典馳

3月4日，全國兩會在北京正式拉開帷幕。全國政協委員、美錦能源（000723.SZ）董事長姚錦龍近期接受了包括21世紀經濟報道在內的多家媒體的書面採訪。

2025政府工作報告提出，加快發展綠色低碳經濟完善支持綠色低碳發展的政策和標準體系,營造綠色低碳產業健康發展生態。

全國兩會期間，姚錦龍提交了七份有關能源的提案，當中涉及氫能的提案有三份，另外對加快能源數字化轉型、“綠電直供”試點示範等也給出了自己的建議。

公開信息顯示，美錦能源（000723.SZ）是一家綜合能源供應商，以傳統能源產業與氫能產業雙輪驅動，佈局“煤－焦一氣-化-氫”一體化完整產業鏈，推動氫能產業綠色發展。

姚錦龍向記者表示，多年以來，美錦能源圍繞發展新質生產力佈局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，按照全局一盤棋的思維方式，不斷嘗試產業鏈上下游整合，形成氫能制儲運加用全產業鏈佈局，構建氫能產業生態鏈。

完善氫能基礎設施建設

近年來，我國氫能產業發展迅速，氫能在交通、工業、儲能等領域的應用潛力不斷被挖掘。目前，我國氫能基礎設施建設雖取得了一定進展，但整體供給仍不充沛。

截至2024年，國內輸氫管道總長度僅400公里，終端加氫站數量約500座，且分佈不均衡，主要集中在廣東、山東、江蘇等省份，氫能高速建設仍以區域性試點爲主，氫燃料電池汽車累計推廣量爲2.7萬輛。

氫能基礎設施建設的滯後，尤其是加氫站建設不足、氫能高速缺乏全國統籌規劃，已成爲制約氫能產業規模化發展的關鍵瓶頸。

姚錦龍建議，完善氫能管理體系。明確氫能基礎設施的歸口管理部門，制定統一的規劃、建設和審批流程，提高審批效率。研究構建全國氫能管網“一張圖”，綜合考慮各省氫能產業基礎和市場空間，有序推進項目建設，避免盲目建設和重複投資。

他提到，研究制定《全國跨區域氫能高速建設總體規劃》，明確建設路徑和重點任務，推動氫能走廊與氫能高速協同發展，優先在京津冀、長三角、珠三角、成渝等經濟圈佈局氫能高速網絡，逐步向全國推廣。

其次，加大對低成本氫氣液化、固態儲氫材料、高壓力長距離輸氫設備等核心技術研發的政策支持，推動技術突破。鼓勵產學研用各方積極參與國家標準、地方標準和行業標準的制定，提高標準的應用水平，確保氫能基礎設施建設的安全性和規範性。

資源豐富地區與需求旺盛地區之間的協同發展，有助於促進跨區域的氫能供應網絡建設。

具體來看，姚錦龍提出，推動資源豐富地區與需求旺盛地區之間的協同發展，促進跨區域的氫能供應網絡建設。加大對加氫站建設的財政補貼和政策支持，鼓勵金融機構爲加氫站建設提供專項貸款和融資支持。通過BOT、PPP等模式，吸引社會資本參與加氫站建設。建議到2030年全國加氫站數量目標達到1000座以上，形成覆蓋主要經濟區域的加氫網絡。

促進氫能行業公平競爭

數據顯示，2024年底燃料電池汽車保有量突破3萬輛，加氫站數量超過400座，位居世界前列。

然而，在氫能行業快速發展的過程中，也面臨着全國統一大市場建設不到位、公平競爭環境有待優化的問題。

姚錦龍提到，一方面，我國氫能產業區域發展不平衡，各地政策差異較大，導致市場分割現象較爲嚴重。另一方面，部分地區對本地企業設置隱形保護措施，限制外地企業參與本地項目投標，影響了資源的優化配置和企業的公平競爭。

姚錦龍提出建議，優化氫能市場準入機制。行業主管部門牽頭實施，清理和廢除各地行業政策中對氫能企業的不合理准入條件設置，建立全國統一的市場準入負面清單制度。對於清單之外的領域，允許各類企業依法平等進入，不得對外地企業設置歧視性准入門檻或通過其他條件進行變相限制。

簡化項目審批流程，建立氫能項目審批綠色通道，實行一站式服務，提高審批效率，減少企業的審批時間和成本。加強對審批事項的全過程監督，防止人爲干預和不公平審批現象的發生。

推進氫能分佈式能源系統建設

我國已將氫能納入戰略性新興產業，在“十四五”規劃中明確提出要“前瞻佈局氫能產業鏈”，氫能分佈式能源系統憑藉靈活佈局、高效供能和低碳排放的優勢，已成爲重要突破方向。

據測算，截至2024年底，分佈式制氫裝機容量突破150萬千瓦，在工業副產氫綜合利用、可再生能源耦合制氫等領域形成示範效應。氫能分佈式能源系統不僅可解決可再生能源間歇性問題，還可爲工業園區、港口、數據中心等場景提供零碳供能，是實現“雙碳”目標的關鍵路徑。

伴隨氫能分佈式能源產業快速發展，深層次矛盾顯現，姚錦龍認爲，主要有以下三方面問題：氫能發展區域失衡、“生產-消費”錯配，創新投入不足、技術瓶頸制約，政策支持碎片化，產業發展難成體系。

姚錦龍建議，一是強化頂層設計，推動區域協同發展，二是加大科技創新投入，突破核心技術瓶頸，三是完善政策體系，創新商業模式。

在創新商業模式方面，姚錦龍創新提出，完善建立全國統一的綠氫交易機制，打通氫能減排與碳市場隔閡，溢價收益補貼建設成本；推廣“氫電儲能+現貨市場”模式，對風光儲氫一體化項目給予0.3-0.5元/千瓦時補貼；建立分佈式氫能項目"備案制"審批規範流程，壓縮審批時限；同時引導險資、社保基金髮行綠色金融產品，降低社會資本融資成本，構建政府引導、市場主導的可持續發展模式。