區塊鏈專家於佳寧：區塊鏈技術應推動產業發展和升級 絕非投機和炒作

央廣網北京10月26日消息 近日，中央網信辦等18個部門和單位聯合印發《關於組織申報區塊鏈創新應用試點的通知》（下稱《通知》）。《通知》要求，原則上，綜合試點申報主體爲地級、副省級行政區人民政府。綜合試點原則上是在地級和副省級行政區域內開展跨（多）行業應用，促進當地區塊鏈技術基礎設施集約均衡佈局，形成大規模生產層面的跨鏈數據交換支撐能力，促進多方協作區塊鏈產業生態的形成，助力本地區經濟社會數字化轉型和高質量發展。

爲什麼18部門和單位會在這個時間點聯合發佈《關於組織申報區塊鏈創新應用試點的通知》？對行業影響力幾何？

於佳寧：自區塊鏈技術在2019年10月24日被認定爲核心技術自主創新的重要突破口開始，我國對於區塊鏈技術應用和產業發展就極爲重視。

2020年，《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發佈，首次將數據與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素並列爲生產要素。在數據使用過程中，區塊鏈作爲一種“確權的機器”，是較爲關鍵技術和基礎設施，爲數據資源提供極低成本的確權工具，並在實現確權後打通交易，形成市場價格，讓數據真正成爲一種資產。

在2021年3月“十四五”規劃和2035願景目標中，“區塊鏈”首次納入國家五年規劃，明確被列爲數字經濟重點產業。不久後，工信部和中央網信辦發佈《關於加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》明確指出，在保障措施上，要積極推進應用試點、加大政策支持力度、引導地方加快探索、構建公共服務體系、加強產業人才培養和深化國際交流合作。同時培育一批具有國際競爭力的區塊鏈“名品”、“名企”、“名園”，發揮示範引領作用。

從海內外經驗上看，各家企業對區塊鏈技術的探索已經遍佈金融、溯源、政務、版權等多個領域。2021年7月，聖馬力諾共和國宣佈發佈基於唯鏈區塊鏈的國家級數字疫苗護照，並採用鏈上 NFT 技術保障證書獨一無二性。

根據清華大學互聯網產業研究院等機構聯合發佈的《全球區塊鏈產業全景與趨勢 (2020-2021年度報告)》，2021年區塊鏈產業落地將加速並形成四大發展趨勢：一是配合“新基建”發展，區塊鏈融合其他新技術開始發力；二是政務、供應鏈、金融、數據等板塊成爲熱門賽道，落地加速。尤其是疫情的影響加速了“區塊鏈+政務”、“區塊鏈+供應鏈”和“區塊鏈+金融”等板塊的應用落地；三是一體機、底層網絡設施以及區塊鏈芯片等配套設施快速發展；四是資產上鍊萌芽發展，數字證券可能是全球資產上鍊的領頭羊。

在2021年9月央行等部門以及發改委分別發文，明確了虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，嚴禁以數據中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動。在這兩份文件中打擊了區塊鏈發展過程中存在的一些投機和炒作的行爲，這也顯示出區塊鏈技術真正的應用和價值方向是推動產業的發展和升級，絕非投機和炒作。

本次開展國家區塊鏈創新應用試點行動，是對前述一系列規劃和政策的落實方式，並形成一系列可複製、可推廣的區塊鏈創新應用和典型案例和做法經驗，對於區塊鏈產業的創新和融合發展將產生巨大的推動作用。

具體來說，一是將利於完善區塊鏈本身的技術體系，推動區塊鏈行業的技術創新，並將快速推進區塊鏈的標準化，加快自主可控技術研發；二是將打造一大批區塊鏈產業應用典型案例，加速區塊鏈賦能實體經濟；三是將促進區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網等前沿技術將加速融合，推動數字經濟走高質量發展之路。總的來說，對於區塊鏈和數字經濟相關產業來說，本次試點行動將是一次重磅的政策利好，產業迎來新一輪大爆發的契機。

《通知》裡有哪些內容是應該重點關注的？

於佳寧：首先是創新應用試點的申報主體多元化，各級人民政府、地方有關部門，以及企業、高校、研究機構、金融機構、政府事業單位等單位都可以成爲特色領域試點的申報主體，這充分顯現了區塊鏈應用廣覆蓋、綜合性的特點。

其次是對試點申報場景的要求較爲明確，聚焦在實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等重點領域。要求優先選擇有助於推動行業數字化轉型、形成數字經濟相關行業規則規範的場景。區塊鏈技術的價值在於與實體經濟深度融合，推動實體經濟發展、降低產業成本、提升產業效率、改善產業環境。

再次是技術創新堅持以需求爲導向，選擇適合、有效、可推廣的場景進行創新，避免脫離實際需求。同時，優先採用自主可控、有可持續發展能力的區塊鏈關鍵軟硬件技術等，努力讓我國在區塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、佔據創新制高點、取得產業新優勢。

《通知》提出，到2023年底，在實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等重點領域形成一批可複製、可推廣的區塊鏈創新應用典型案例和做法經驗。《通知》中提到的4大領域裡又包含了16個細分行業，那麼應該如何看待這4大領域16個行業？

於佳寧：當前我國區塊鏈技術應用和產業已經具備良好的發展基礎，在防僞溯源、供應鏈管理、司法存證、政務數據共享、民生服務等領域涌現了一批有代表性的區塊鏈應用。《通知》中包含實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技在內的四大領域，具體涵蓋16個行業，都是目前區塊鏈產業應用中落地較爲快速的場景，能夠顯著地提高整個產業的協同效率，降低產業鏈上下游的協作成本，並有助於構建產業誠信體系，降低融資成本。也是最容易形成可複製、可推廣的區塊鏈創新應用典型案例。

從本質上看，區塊鏈是“四位一體”的創新，是以技術創新爲基礎，以數字金融爲動力，以經濟社羣爲組織，以產業應用爲價值的全方位創新。在未來數字經濟大發展、大繁榮的背景下，區塊鏈將是不可或缺的基礎設施。因此，本次18部門和單位聯合發佈《關於組織申報區塊鏈創新應用試點的通知》將對我國區塊鏈產業和數字經濟發展產生深遠影響。