強化源頭治理 “巧”解信訪矛盾

近年來，江西省吉安市吉水縣以探索推進“息訪息事、無憂無訟”基層社會治理改革爲抓手，通過建立“一站式”多元解紛平臺，巧妙地將信訪矛盾化解於源頭，有效提升基層社會治理效能，讓人民羣衆在每一次矛盾的化解中，深切感受到了實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

整合資源，打造“一站式”服務新模式

2021年，吉水縣邁出了關鍵一步，依託縣綜治中心，整合了多個矛盾糾紛化解和服務中心，構建了縣矛盾糾紛多元化解中心。這一創新舉措實現了“只進一扇門、解紛萬家事”的目標，讓羣衆在解決矛盾糾紛時不再“多頭跑、反覆跑”。

吉水縣矛盾糾紛多元化解中心匯聚了36個機關部門的力量，採取常駐、輪駐、隨駐的方式集中辦公，形成了強大的工作合力。紀檢監察、政法、法院、檢察、公安、司法等關鍵部門常駐中心，確保了矛盾糾紛處理的權威性和專業性。同時，根據矛盾糾紛的特性和頻發程度，靈活調整輪駐和隨駐部門，確保資源的高效配置和精準對接。

在人才隊伍建設上，吉水縣同樣不遺餘力。醫療、教育、金融、徵地拆遷、交通事故、婚姻家庭等多個行業調解組織紛紛響應，配足配強行業性、專業性調解服務力量。目前，縣矛盾糾紛多元化解中心已擁有法律、心理諮詢、社會工作等方面的專家58人、專業調解員50人，爲各類矛盾糾紛的化解提供了堅實的人才保障。

閉環管理，構建高效解紛工作機制

爲確保矛盾糾紛能夠得到及時、有效、徹底的解決，吉水縣建立了“閉環式”多元解紛工作機制，從源頭上減少信訪問題的發生。

“雙包雙解”機制是其中的重要一環。吉水縣堅持每季度梳理信訪問題臺賬，對未化解的、新排查發現的以及上級交辦的信訪問題實行包案化解。鄉科級幹部和縣領導分別承擔包案責任，通過帶案下訪、專題會議分析研判、專班疏導化解、信訪部門回訪評價等閉環攻堅模式，推動實現案結事了、息訴息訪。

“雙化雙評”機制則注重信訪業務管理的制度化和工作流程的標準化。吉水縣完善了一系列信訪事項受理辦理、督查督辦的制度，建立了信訪事項處理的責任閉環。同時，通過開展信訪業務規範化建設評查和羣衆滿意度評價，不斷提升信訪工作的質量和效率。

“雙查雙促”機制則是對工作責任的進一步壓實。吉水縣建立了信訪問題線索移送調查機制和監督檢查賦牌管理機制，對公職人員不履行或不正確履行職責導致信訪事項發生的行爲進行嚴肅查處。同時，通過推行“紅黃牌”管理模式，選樹先進典型，開展各類服務活動，促進幹部作風轉變和民風向上向善。

上下聯動，構建三級解紛品牌網絡

吉水縣以品牌引領，構建起縣、鄉、村三級解紛網絡，實現了矛盾糾紛化解的全方位覆蓋。在縣級層面，吉水縣打造了“胡開生工作室”這一品牌，充分發揮其品牌效應和調解員隊伍的專業優勢，推動全縣矛盾糾紛化解網絡的全面鋪開。通過“胡開生工作室”的示範引領，培養了一批專業、專注、熱心的調解員隊伍，爲矛盾糾紛的及時就地化解提供了有力支持。

在鄉鎮層面，吉水縣建立了“紅小二治理工作站”，依託“五老”人員、社會鄉賢、公益律師、社會工作者等力量，將各類矛盾糾紛化解在基層。這些工作站不僅負責調解矛盾糾紛，還積極參與社會治安巡邏、倡導鄉風文明、開展法治宣傳等工作，爲鄉鎮社區的和諧穩定貢獻力量。

在村(社區)層面，吉水縣設立了“紅小二調解室”，實現了矛盾糾紛源頭化解的“最後一公里”。通過深入羣衆“找”、鄉村幹部“薦”、身邊羣衆“舉”等方式，聘請了600餘名“紅小二”調解員，專門收集社情民意，受理羣衆反映的訴求。同時，建立“吹哨”機制，對需上級協調解決的事項及時吹哨，集中力量在調解室或事發地開展調解工作，推動實現“事心雙解”。(劉雄、歐陽詩怡)