強化科技研發 美通過2,500億創新法案

美國參議院8日批准規模2,500億美元的《美國創新與競爭法案》（U.S. Innovation and Competition Act），強化美國政府的科技研發支出，以迎接他國對美國科技強權地位的挑戰，尤其是中國這個頭號競爭對手。

儘管部分共和黨議員在表決前最後一刻，對法案的規模及涵蓋範圍有疑慮，參議院還是以68票對32票通過。此法案被視爲重要里程碑，有助扭轉美國幾個長期在科技競爭上的劣勢，包括聯邦政府的科技研發投資一年不如一年、美國在全球半導體制造上的地位萎縮。

參院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）表示，美國在全球科學研究創新的領導地位逐漸式微，該法案有助挽救美國的優勢。

此最新科技法案尚需衆議院批准，衆院也有自己的版本，與參院通過的法案略有出入。不過從參院最終表決結果來看，此法案在兩黨分歧嚴重的氛圍下，難得能獲跨黨派廣泛支持。

該法案授權1,900億美元支出用於強化美國先進科技研發，以提升全球競爭力。另外批准540億美元，用以加強美國半導體及電信設備的生產與研發，當中20億美元專用於車用晶片，疫情衝擊下車用晶片嚴重短缺，迫使汽車製造商產能大減。

法案支持者主張，美國缺乏專門負責尖端科學領域，像是人工智慧（AI）技術的主事機構。該法案提議，擴大國家科學基金會（National Science Foundation）的角色來填補缺口。

據估計，近年來美國聯邦研發支出在GDP的佔比不到1％，佔聯邦總支出不到3％，是自1960年代太空競賽展開前以來最低。

參院通過的2,500億美元科技法案，包括要重拾美國在半導體產業的領先地位，也呼應拜登政府在解決供應鏈問題報告中所呼籲的，擴大獎勵半導體研發和製造。

根據美國半導體產業協會（Semiconductor Industry Association）資料，美國在全球半導體制造產能的佔比，從1990年的37％，掉到現在只剩12％。