內需持續低迷 大陸國務院前官員籲:舉債45兆刺激經濟

圖爲人民幣示意圖。圖/中通社

中國內需持續低迷,今年GDP成長目標岌岌可危。中國國務院發展研究中心前副主任劉世錦今天呼籲,以發行超長期特別國債爲主,在一到兩年內形成不低於人民幣10兆元(下同,約新臺幣45兆元)的規模刺激經濟。

中國8月份經濟數據遜於預期,多家華爾街投行近日調降中國經濟成長預測,中國當局全年5%左右的GDP成長目標岌岌可危。

綜合證券時報、騰訊新聞等陸媒,中國宏觀經濟論壇(CMF)21日上午在北京舉行2024年第3季論壇,主題是「穩步推進新舊動能轉換下的中國宏觀經濟」。

劉世錦在論壇上提出,要落實中共20屆三中全會關於城鄉融合發展的改革舉措,應以財政政策爲主,與需求側結構性改革緊密配合,產生「擴消費、穩增長、防風險」的綜合效應。

劉世錦建議,要推出一攬子刺激加改革的經濟振興方案,帶動經濟迴歸擴張性增長軌道。以發行超長期特別國債爲主籌措資金,在一到兩年時間內,形成不低於10兆元的經濟刺激規模。

他說,刺激計劃應重點補上基本公共服務的短處,並從兩大重點領域着手:一是大力度提升新市民在保障性住房、教育、醫療、社保、養老等方面的基本公共服務水準,短期重點是由政府收購滯銷住房,轉爲保障性住房,向新市民提供。

二是加快都市圈範圍內中小城鎮建設,帶動中國的第二輪城市化浪潮,形成以城鄉融合發展爲基礎的高品質可持續現代化城市體系。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在論壇上指出,當前中國經濟運行總體表現爲「供給強於需求,外需好於內需」,呈現供需強弱不平衡的態勢。他也建議加大政策力度,用好超長期國債,貨幣政策要降低資金成本,在消費領域要放寬准入,滿足中高收入羣體多樣化消費需求。

中國有效需求不足的深層原因,王一鳴認爲主要是三個方面:

第一,是過去發展方式慣性的作用。以前「擴大投資和出口」的發展方式,遇到外部衝擊和經濟下行壓力加大時,主要採取發債、上項目,透過擴大投資、擴大產能來拉動經濟增長。這種模式在基礎設施和生產能力存在比較大缺口的情況下有效,但是隨着基礎設施投資空間收窄,地方政府積累的債務壓力不斷增大,投資邊際效益遞減,這種模式對擴大內需的效能也在逐漸地降低。直到今天,大家還是會想到增發國債,搞建設專案,這種模式慣性還存在。

第二,是房地產市場的深度調整帶來的需求收縮效應。2010年,中國房地產峰值時銷售額高達18.2兆元,到去年11.6兆元,有6.6兆元的需求缺口,今年前8個月下降23.6%,按這個來推算,全年銷售額可能只有9兆元。雖然新興產業,諸如新能源汽車、鋰電池、太陽能、設備增長很強勁,但新動能轉換過程中,短期內很難有效抵補房市形成的缺口。

第三,是資產負債表受損影響了消費和投資預期。疫情衝擊加上房地產價格的下降,帶來的資產減損,對居民部門資產負債表有比較明顯的收縮效應,再加上股市效應,影響居民財產性收入,這對居民的消費行爲都會帶來很大的影響,消費更趨謹慎,儲蓄動機增強;其他部門,比如企業負債水準居於高位,投資能力和意願也會受到影響;地方政府資產端,財產和土地出讓收入下降,償債壓力增大,再加上化債這些因素也會拖累投資,特別是基建投資。

王一鳴說,當前短期仍然需要加大宏觀政策力度,要推動供需的再平衡;中長期,要依靠改革開放來釋放經濟增長潛力。