南財對話丨鄭永年解讀單邊開放：中國開放力度還可更大 未來或將重塑世界貿易格局

21世紀經濟報道記者繳翼飛 上海報道

今年以來，“單邊開放”成爲經濟學界、工商界人士熱烈討論的一個話題。黨的二十屆三中全會也已經明確提出，擴大自主開放，有序擴大中國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。

在11月5日召開的第七屆進博會開幕式上，中國政府也再次明確，中國願進一步開放超大規模市場，包括實施單邊開放措施，落實好給予最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇等，持續辦好進博會、廣交會等展會，真正把中國大市場變成世界大機遇。

何爲單邊開放？它與多雙邊開放舉措有何不同？中國應該如何用好單邊開放政策？21世紀經濟報道記者在進博會上採訪了香港中文大學(深圳)公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年。

鄭永年近年來曾多次呼籲擴大對不發達國家的單邊開放。他認爲，當前中國進一步擴大自主開放，需要更大力度地實施單邊開放措施。例如向衆多行業的外資企業開放中國市場、舉辦進博會便是典型的單方面開放措施，而加入WTO、自貿協定則是多雙邊開放的舉措，這些開放措施共同助推了中國和全球貿易的良性循環。

在他看來，中國作爲世界第二大經濟體，對最不發達國家實行單邊開放，是向國際社會提供一個國際公共平臺，這也是大國責任的一部分。同時也要看到，中國很多領域也是可以向發達國家開放的，中國的單邊開放政策將是未來重塑世界貿易格局的一個重要變量。

“單邊開放不是無原則的開放，而是根據自身的需要精準推動的。”鄭永年表示，中國目前主動在越來越多的領域實施單邊開放，比如擴大外資醫院、電信等服務貿易領域的單邊開放，系統地分析中歐投資協議、全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTTP）、數字經濟夥伴關係協定（DEPA）等，從而確定哪些內容可以根據自身需求優先實施，循序漸進，由點帶面，通過試點成熟後再全面推廣。

值得注意的是，今年進博會的參展商數量創下歷屆之最，除了世界500強企業，很多發展中國家的中小企業也積極來到中國。

鄭永年表示，中小企業一旦獲得市場就有望變成大企業。進博會就是在幫助有潛力的中小企業共享中國超大規模市場的機遇，共同推動世界經濟增長。

“我們要好好理解單邊開放，這將是中國在國際上最有效的政策之一。”鄭永年表示，從歷史經驗和實踐效果來看，中國擴大單邊開放不僅是爲了應對複雜的國際環境，更是自身進步和實現經濟高質量發展的迫切需要，能夠推動發展所必需的資金、技術、市場、人才等諸多優質資源更好地匯聚。