民聲丨社區嵌入式服務設施既要精準化也要普惠化

舒年

近日，上海市發佈《社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，提出結合“15分鐘社區生活圈”、完整社區、一刻鐘便民生活圈建設等工作，統籌已有規劃基礎和項目安排，以城市綜合網格（社區）爲基本建設單元，面向社區居民適宜步行範圍內的服務需求，持續完善設施規劃佈局，優化社區服務網絡。

社區嵌入式服務設施，是指以社區（小區）爲單位，通過新建或改造的方式，在社區（小區）公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，爲社區居民提供家門口服務，其服務內容包括養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閒和兒童遊憩等一種或多種服務。

城市社區所處的地域，場地空間的持有成本相對較高，社區既有辦公和服務空間也相對有限，如何因地制宜去拓展社區嵌入式服務設施的建設場地空間，值得思考。

事實上，在較爲成熟的城市社區周邊，往往有一定的社會存量資源，這些資源是可以有效利用的。通過對公共服務領域的存量資源的合理調配使用，在提高資源利用效率的同時，也能讓投入成本更加優化。

在這樣的情況下，針對單一社區而言，社區嵌入式服務設施不是一次性建得“大而全”就一定更好，而是要針對社區居民的構成特點和實際需求，具體問題具體分析，優先和重點提供社區居民當前急需緊缺的服務項目。在構建完整社區的同時，在資源傾斜方面可以提供儘可能精準化的公共服務。例如老齡化的社區需要更多社區助餐和養老服務，而年輕人居多的社區則需要拓展托育和兒童遊樂空間。

在實際操作中，社區往往會通過市場化擇優、委託經營等形式，以低成本向服務運營主體提供場地空間，有條件的社區還會打造功能複合集成的社區嵌入式服務綜合體。那麼，如何在確保服務經營主體可持續運營的同時，讓相關服務價格可承受、質量有保障，值得進一步探索和思考。

來源：中工網-工人日報