美最新報告 與中國戰略互信並未消失

張家棟指出，這分報告幾個變化值得關注。一是，俄羅斯在美國國防戰略中的地位繼續下降。從川普執政以來，美國不斷調整俄羅斯的戰略地位。一方面，把俄國戰略層級提升至第一層級。另方面，又把俄位次後移，居於中國之後。拜登總統上臺後，乾脆把俄羅斯戰略層級降了一級，與伊朗等國並列。如今這最新報告雖稱俄對烏「特別軍事行動」構成「迫切威脅」，但如奧斯汀說，「俄羅斯長遠來看不會對美國構成系統性威脅」。這似乎表明，美國已不把俄視爲戰略級別對手。

二是，美國提高核威懾調門，提出「一體化威懾」新概念。冷戰結束以來，在美國戰略文本中，核威脅一般與恐怖組織等非國家行爲體相關聯。新報告首先稱，俄羅斯對烏行動凸顯出，「在競爭日益激烈和不穩定的地緣政治背景下，核危險仍然存在並且可能惡化」。這表明，美國認爲，當今世界核衝突風險確實上升了。

張家棟分析，隨後，美國在報告中明確，自己將對核攻擊採取決定性的報復性措施，以懾止潛在的核衝突。在華盛頓看來，美國現在是首次面臨兩個擁有核武器的大國競爭者。爲應對這一新局面，美國提出「一體化威懾」的新概念，試圖通過建立、利用廣泛且綜合性的軍事力量、經濟和外交壓力以及強大的同盟網路，來威懾潛在的戰略對手。

張家棟強調，簡而言之，報告顯示，美軍目前沒有短期內從事大規模戰爭的戰略預期。華盛頓認爲，俄羅斯的威脅「迫切但不重大」，中國的挑戰「重大但不迫切」。美國對華戰略仍然是不迴避競爭與對抗，但努力避免直接軍事衝突。在中美關係中，不尋求直接軍事衝突的戰略底線仍然存在，基本戰略互信並未消失。

但是，美國也進一步明確對華戰略的目標，努力阻止中國在關鍵領域取得優勢。既不能在軍事領域直接分出高低，圍繞「優勢」競爭，很可能主要發生在經濟領域，核心就是高科技創新能力和關鍵產業鏈安全保障能力的競爭。