羅秉成失言 法界質疑未審先判

行政院代理髮言人羅秉成。（本報資料照片）

國家通訊傳播委員會（NCC）2020年作成不予中天新聞臺換照的處分，遭臺北高等行政法院判決撤銷後，行政院代理髮言人羅秉成11日公開指稱，「NCC只是程序瑕疵，法院並沒否定原來不予換照的實體理由」，中天新聞的律師表示，羅秉成的發言沒有尊重判決意旨，法官都已作成令NCC要依判決意旨重新審議中天換照案，在還未作成新的換照與否處分前，羅秉成是「未審先判」。

根據臺北高等行政法院發佈的新聞稿，法官判決認爲，2018年2月8日修法後，《申設審查辦法》是法律要求NCC對於電視臺申請、設立及換照的「規範」，但NCC在2020月11月18日審查中天換照案，卻由7名委員依NCC自行制定評分標準，造成中天換照的審查事實基礎錯誤，資訊不完全。

合議庭認爲，NCC違反換照審查辦法的評分基準，「形同改變執照的核發標準」，足以影響所憑審議不予換照的結論，無從推算回覆，NCC不予換照的處分自於法有違，中天請求撤銷NCC處分有理由。

由於羅秉成日前由臺北律師公會推薦爲大法官人選，仍在總統府審查中，尚未公佈提名名單，法界人士質疑，行政院代理髮言人難道自以爲是「大法官」，公開指點解說「法官」的判決，或是要求未來上訴後，最高行政法院的法官該怎麼審案？

法界也提出質疑，NCC依法是獨立機關，決策事實基礎有無錯誤、是否資訊不完全、理由的形成是否出於正當法律程序，只有司法可以審查，以確保獨立機關的依法行政，但行政院發言人又依據什麼規定辦法，可公開對NCC說三道四、指導行政？顯有干涉獨立機關NCC運作之虞。