陸擬在政府採購給本國產品20％價格評審優惠 盼吸引更多外資

陸擬在政府採購給本國產品20％價格評審優惠有何影響。（澎湃新聞）

澎湃新聞7日報導，大陸財政部研究起草《關於政府採購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（徵求意見稿）》（《通知》）於5日起向社會公開徵求意見。規定在政府採購給本國產品20％價格評審優惠，大陸專家分析，此次政策利多在中國有投資、有生產的外資企業，因爲按《通知》標準，只要產品在中國境內生產，在政府採購活動中就被視同爲本國產品，就可以享受優惠政策，這樣就可以讓更多外資企業來中國投資。

《通知》規定，政府採購領域本國產品要同時符合三大條件：一是產品在中國境內生產，在中國關境內實現從原材料、元件到產品的屬性改變，不包括貼牌、簡單包裝等；二是產品的中國境內生產元件成本達到規定比例要求，具體比例分產品確定並動態調整；三是在滿足前述條件的基礎上，對特定產品還要求其關鍵元件在中國境內生產、關鍵工序在中國境內完成。

《通知》明確了對本國產品的政府採購支持政策，即政府採購活動中既有本國產品又有非本國產品參與競爭的，對本國產品的報價給予20％的價格扣除，用扣除後的價格參與評審。

大陸財政部表示，政策對內外資企業一視同仁、平等對待。政府採購領域本國產品標準及支持政策出爐後，無論是內資企業的產品還是外資企業的產品，只要符合標準即可享受政府採購支持政策。

澎湃新聞報導，對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉表示，如何定義「本國產品」是個老問題，本次《通知》最重要的作用就是給出定義，澄清概念，消除不確定性和疑惑。

屠新泉指出，當前大陸正在推進制度型開放，其中一個很重要的領域就是政府採購，但是政府採購到底怎麼開放，需要更加清晰的指導，其次，外資企業在市場準入問題上，對進入大陸政府採購市場心存顧慮，比如，外資企業的產品到底算不算本國產品？在實踐中有很多不一樣的認知，所以外資企業也要求明確本國產品的定義。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲指出，政府採購是推進制度型開放、建設全國統一大市場中一項非常重要的內容，同時，2024年政府工作報告也提出「落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府採購、招標投標、標準制定」，此次《通知》也是落實政府工作報告的要求。

值得注意的是，認定本國產品的標準體系將分步建立，據悉，《通知》出爐後，大陸財政部將會同相關部門在充分徵求包括內外資企業、協會商會在內的各方意見的基礎上，於3到5年內製定有關產品的中國境內生產元件成本比例要求，以及對特定產品的關鍵組件和關鍵工序要求。在此之前，只要產品在中國境內生產，在政府採購活動中即視同爲本國產品。

屠新泉認爲，此次政策利多在中國有投資、有生產的外資企業，因爲按《通知》中的標準，只要產品在中國境內生產，在政府採購活動中就被視同爲本國產品，就可以享受優惠政策，這樣就可以讓更多外資企業來中國投資。