“兩個健康”藍皮書發佈

10月31日，在2021民營企業家節開幕式上，發佈了由中國社科院編寫的《民營經濟發展報告（2021）·“兩個健康”理論與溫州實踐藍皮書》（以下簡稱“《藍皮書》”）。《藍皮書》由總報告、分報告與專題篇等三個部分構成，通過大量詳實數據和典型案例，全面分析總結了溫州“兩個健康”創建以來，積累的先進經驗以及對中國民營經濟健康發展示範和啓示意義，是溫州“兩個健康”實踐探索上升爲系統理論的重大成果。

分析健康運行奧秘

建議在深度改革中再發力

如何評價“兩個健康”創建以來民營經濟取得的成就，《藍皮書》着重從市場主體數量、營商環境、產業規模集聚和破解融資難融資貴等四個方面進行深入分析。

“兩個健康”先行區創建以來，市場主體數量不斷增長，且增量也在不斷擴大。即便面對新冠肺炎疫情的衝擊，總體數量也有顯著提升，基本財政收入在溫州積極減稅降費的大背景下，仍處於不斷提長的態勢，體現了溫州經濟具有強大的韌性與抗壓能力。

營商環境得到深度優化，放管服、減負降稅等改革落到實處，民營企業得到實惠。電氣、鞋服、汽車零部件與泵閥產業形成了大規模產業鏈，具有明顯的產業集聚效應，相關產業鏈的全行業增加值不斷增加、規上企業數量不斷增加。同時產業鏈現代化、科技化、集聚化不斷顯現，產業經濟在“後疫情時代”實現逆勢增長。

民營企業融資難、融資貴等金融層面問題得到顯著緩解。特別是“無還本續貸”的構想得到落地，大範圍緩解了過橋資金難籌集、風險高的難題，實現科技資本與金融市場的有效聯通。

民營經濟健康發展的背後，《藍皮書》將其歸功爲溫州找到了有爲政府與有效市場最佳結合點，尊重市場經濟基本運行規律；強調政策有效性和連續性，政企良性互動爲民營企業塑造長期、穩定、可預期的商業環境。並指出這些舉措對全國民營經濟健康發展具有較強的示範和借鑑意義。

同時，《藍皮書》建議未來溫州還需在深度行政改革中繼續發力，特別是在數字軟件和硬件建設方面尚有較大進步空間，需加快數字化建設進程。此外尚需在進一步維持公平競爭秩序上發力，提前爲新業態經濟對市場結構的影響做準備。

提煉健康成長精髓

“溫州經驗”有推廣借鑑意義

非公經濟健康發展的前提是非公有制經濟人士健康成長。《藍皮書》重點提煉了溫州在促進民營企業家健康成長中探索出來的主要實踐舉措，並就這些舉措在全國各地推廣的可行性，進行深入分析探討。

這些舉措主要包括提高民營企業家社會地位、保障企業家經營和財產安全、構建“溫州版”親清政商關係和打造義利並舉、青藍接力的企業家隊伍，引導企業家做到政治上自信、守法上自覺、發展上自強。在政策實施上，通過提振企業家信心、激發市場活力、優化政商關係、培育弘揚企業家精神等舉措厚植企業家健康成長土壤。

針對溫州不斷涌現出好經驗好做法，《藍皮書》指出溫州在提高企業家社會地位、更加包容審慎、強化涉企服務、政策剛性兌現的做法具有較強的推廣和借鑑意義。

同時，《藍皮書》還指出未來溫州在創新代際傳承途徑、引導建立現代企業制度、培養職業經理人市場、完善涉企政策企業家參與制度上，還有更多的潛力可挖。

承擔更大社會責任

探索走出更多共同富裕路

《藍皮書》的另一大亮點，是從大量的實踐案例中提煉出近年來溫州正在探索的“先富帶動後富、走向共同富裕”基本路徑，並從理論高度闡述了在“兩個健康”創建中打造共同富裕“溫州模式”的重要意義。

這些共富路徑有，在政府引導下，創造條件推動後富地區或羣體創業就業，先富團體通過返鄉投資、創造就業等渠道實現了先富帶後富。通過投資社會事業，改善後富地區的社會基礎設施、公共交通、教育體育和醫療衛生等公共服務普及普惠。通過納稅、慈善捐贈等財富轉移形式幫後富……

《藍皮書》指出，國家共同富裕的發展戰略豐富了“兩個健康”的內涵，也對溫州“兩個健康”提出了新的標準和要求。

如何通過“兩個健康”創建實現更高層次更大範圍的共同富裕。《藍皮書》建議，溫州要更好發揮政府作用，鼓勵企業和企業家承擔更大的社會責任，努力形成走向共同富裕的“溫州模式”。具體要在“兩個健康”創建中更加突出促進共同富裕的內容；促進農村平臺經濟、共享經濟健康發展，繼續鼓勵農村電商創業、拓寬農產品銷售渠道；在發展中保障民生，引導社會資本進一步擴大養老投資、醫療健康、教育、文體等社會領域；以稅收、金融等手段激勵民營企業廣泛參與小規模、固定的慈善合作項目等實現先富帶後富，最終實現共同富裕。（記者 李中）

（來源：溫州市人民政府網站）