兩大外送平臺合併隱憂多 公平會最新審查進度曝

UberEats於5月宣佈收購臺灣foodpanda，公平會表示將本於專業和法規獨立做出審查決定。（示意圖／本報資料照片）

近來外送話題多，包括修法訂定運價公式、2大平臺合併等，立法院交通委員會今邀相關部會報告「外送平臺之整並、收費指引、個資保護、 產業發展、勞工權益及食品物流安全規範」。針對UberEats與foodpanda合併案，勞動部今再次重申勞動權益達成共識前反對立場，公平交易委員會也透露審查進度，目前請業者補件中。

公平交易委員會主任委員李鎂表示，UberEats與foodpanda若結合，將明顯改變市場結構，目前考量重點包括參與結合事業是否因此有提高對消費者及店家價格的能力、與其他競爭者進行聯合行爲的可能性、潛在競爭者能否進入外送餐飲平臺市場、店家與外送員及消費者等交易相對人對平臺的抗衡力量、及其他影響限制競爭效果的因素，並依《公平交易法》規定審酌「整體經濟利益」與「限制競爭之不利益」作成決定。

李鎂說，2平臺結合影響層面廣，公平會必定謹慎審查對市場競爭影響，避免因產生限制競爭而損及消費者、外送員及合作店家權益情形發生，目前最新進度，已請結合事業補件中。

勞動部常務次長陳明仁指出，保障外送員權益部分，已去函要求平臺業者，就工會提出4項訴求儘速達成共識，並納入審查必要文件，若雙方無法就訴求達成共識，不宜進入審查程序。

陳明仁提到，應要求平臺業者對結合案影響外送員重要勞動權益事項，提出具體說明及處理方案，包括平臺間外送員如何移轉、外送員報酬能否維持既有水準等，並承諾與工會協商。他強調，尊重公平會依法審理程序，但業者與工會在重大勞動議 題無法達成共識前提下，本於保障外送員勞動權益立場，不支持2家業者合併。

行政院消費者保護處副處長陳星宏表示，2平臺若合併後，業者對市場價格定價具主導權，消費者選擇權下降，可能被迫接受不利條件，例如外送服務費調漲、服務品質下降等問題，恐衍生更多消費爭議，另若業者調漲合作店家上架費、交易抽成、平臺使用費等，使店家成本提高，恐將提高商品價格轉嫁給消費者，此案涉及整體市場競爭的多面向評估，仍尊重公平會審查後的決定。

經濟部也提到，多數餐飲業者擔憂2大平臺整並後若壟斷市場，可能提高抽成、外送服務費、運費及相關行銷費用，餐飲業者建議政府監督杜絕壟斷市場行爲產生，協助業者免於被平臺任意提高抽成，影響店家獲利，但也有少數業者認爲，平臺整並後可整合客源利於曝光，經濟部會協助輔導店家調整經營策略、跨部會協調防止平臺業者壟斷、輔導業者分散外送市場等。

立委林國成指出，2家業者合併後市佔率逾8成，外送市場失去競爭平衡點，令消費者別無選擇就成了壟斷，剝奪勞工和消費者權益，提醒公平會「要挺住」別因抵不過外商力道就妥協，不該向任何壓力低頭，爲了公平，不做不公平的合併覈准。

李鎂迴應，2家以上同業聯合不競爭稱聯合壟斷，若2平臺合併後市佔率高達8成，就變成一家獨佔，會防止他們濫用獨佔地位。她強調，不會依本國商或外商去考量，一切依法處理，公平會將本於專業和法規獨立做出決定。