聯合報社論／NCC敗壞，大罪人陳耀祥完全吃定人民

NCC主委陳耀祥昨天赴立法院交通委員會備詢，針對立委質疑任內訴訟相關預算暴增，他表示，「我們是被告不是原告」。記者林伯東／攝影

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）濫權裁罰電視臺，尤以執政黨眼中釘的中天電視臺爲最。電視臺不服提起行政訴訟，其中ＮＣＣ與中天的訴訟已經九連敗。不過，外界恐怕不易有終獲公道的欣慰，因爲ＮＣＣ訴訟及法律諮詢費預算五年來暴增八倍，今年預算已超過一千三百萬元；而ＮＣＣ還打算繼續砸更多的人民納稅錢來維護它違法濫權的裁罰。

ＮＣＣ的濫權行徑，可以在中天最新勝訴確定的案例中窺得端倪。中天電視二○一九年播出「異象?!三市長合體天空出現鳳凰展趐雲朵」新聞，被ＮＣＣ裁罰四十萬元。其實ＮＣＣ曾先將新聞提送外部廣播電視節目廣告諮詢會議，十六名委員只有四人認爲該罰，其餘主張不予處理或發函改進，最後決議發函改進。但ＮＣＣ委員會審議時完全不理諮詢會議決議，未附理由就認定中天違法。臺北高等行政法院便指責「ＮＣＣ片段擷取諮詢會議少數委員意見，卻置之不論多數委員認定新聞未違法的意見」，裁罰有誤，因此判決中天勝訴確定。

中天那則涉及怪力亂神的新聞當然不足取，但有高達四分之三的諮詢委員認爲還沒到違法的程度，改進即可。ＮＣＣ卻刻意片段擷取少數諮詢委員意見開罰，明顯就是服務政治、爲罰而罰的莫須有裁罰。但如果說中天案是獨立機關充當政治打手，打壓新聞與言論自由的典型案例，那麼鏡電視案就是獨立機關委身權力奴僕，替執政集團打造綠媒樂園的標準作法。

根據吹哨者爆料音檔，鏡電視的執照審查，據稱是奉「總統的旨意」，在府院高層介入、總統親信穿梭、ＮＣＣ前官員指導，以及ＮＣＣ主委護航下通過的。但鏡電視不久就傳出財務有問題，還在一個月連換了四個董事長。而ＮＣＣ主委陳耀祥更因鏡電視案遭列貪瀆被告。即使外界強烈質疑，陳耀祥對鏡電視後續的董監變更與上架申請等審查，仍堅不迴避；最近更有ＮＣＣ內部吹哨者爆料，指陳耀祥將讓鏡電視申請案在四、五月間強行過關。果然如此，那就如立委批評，ＮＣＣ自廢武功，陳耀祥成爲「敗壞ＮＣＣ的大罪人」。

僅從中天案與鏡電視案，外界就不難了解ＮＣＣ是如何自廢武功、陳耀祥是如何成爲「大罪人」的：一、陳耀祥與ＮＣＣ寧願充當新聞與言論自由的劊子手；二、獨立機關淪爲權力的奴婢，樂當綠化媒體的工具；三、外部諮詢會議被用來掩護行政濫權，即使會議決議不合上意，也能扭曲裁剪拼貼成有利意見；四、陳耀祥被列貪瀆被告，仍不迴避審查，拚死也要完成護航任務；五、國賠案件尚能對失職公務員究責求償，ＮＣＣ侵權沒事，還用公帑應付訴訟；六、有名無實的監察院完全失能，蔡政府則完全包庇。

根據過去外泄的總統府密件，陳耀祥雖然「不太會處理事情」，但被找去訓話後，就會聽話。因此，府院本來就是要陳耀祥處理一些見不得光的政治任務，例如中天案與鏡電視案。陳耀祥不會下臺，不只因爲蔡政府裡類似的爭議閣員還所在多有，更因爲蔡政府需要的正是無需道德風骨，只要顏色正確、聽命辦事的官員。

媒體無辜遭罰，聲譽、營業損失與員工生計，都很難完全討回公道；面臨打壓的新聞與言論自由，更加深了社會的寒蟬效應。但ＮＣＣ要維護其違法濫權的成果與面子，訴訟與律師費用卻都要全國人民埋單；甚至陳耀祥遭列貪瀆被告，可能也要人民出錢幫他戰清白。ＮＣＣ和陳耀祥可說完全吃定人民！