裡裡外外力挺！西北第二城，終於要醒了

文丨西部菌

近幾年，強省會戰略成了一股強烈的風潮。“舉全省之力”打造強省會，成爲很多省份的一致行動。

但是，最近甘肅省層面傳遞出的對於蘭州打造強省會的支持力度之大，還是非常罕見。

這從幾個表述就可見一斑：

會議還強調，強省會是一項系統工程，是全省上下共同的事業；各方要付出真情實感，要拿出真金白銀，要做到真幫實扶，把蘭州的事當成自己的事……

而就在半個月前，甘肅還專門召開了強省會行動工作推進大會。這場大會，被外界普遍視爲是甘肅吹響了強省會建設的“集結號”。

種種跡象表明，這座近年來頗受爭議的“西北第二城”，終於要醒了。

01

現在的蘭州到底是什麼情況？甘肅建設強省會爲何顯得如此迫切？

2022年，蘭州GDP爲3343.5億元，位列全國城市第97位，在27個省會城市中倒數第六，僅高於呼和浩特、銀川、海口、西寧、拉薩。

高光時刻，蘭州曾一度躋身全國城市前20強。今天一杆如日中天的省會城市，如鄭州、長沙、合肥等，曾都只能屈居其後。

在過去幾十年裡，蘭州很可能是全國GDP排名下降最多的省會城市，是典型的“失意之城”。

僅從在西北的地位來看，曾經作爲不折不扣的西北第二城，蘭州也面臨越來越大的挑戰。

比如，論GDP，在西北五大省會城市中，蘭州不僅與西安的差距越來越大，與烏魯木齊的差距也已擴大到500億以上。

更顯危機的是，在近幾年強省會省成爲普遍趨勢下，蘭州的首位度卻不升反降——從2018年的33%下跌至2022年的29.8%，在西北五省會中僅高於烏魯木齊。

在今年的

城市商業魅力排行榜中，蘭州已由二線跌落至三線城市陣營。

這樣的蘭州怎能不急？

02

實際上，建設一個真正的強蘭州，不只是關係到一座城市的榮辱興衰。

首先，甘肅需要一個更強大的蘭州。

根據第七次人口普查數據，在2010年到2020年的十年裡，甘肅全省常住人口減少了55萬，是西北唯一的人口負增長省份。

目前，甘肅常住人口繼續下探，已跌破了2500萬。

其原因之一，就是甘肅缺乏一個真正能夠吸引人、留住人的強省會城市。

在目前的西北五大省會城市中，蘭州的人口首位度不到18%，僅高於烏魯木齊。

作爲僅次於西安的西北省會人口第二城，蘭州目前的常住人口僅有400萬出頭。如果人口首位度能夠像西安那樣提高到30%左右，也才突破800萬。

並且要看到，根據第七次人口普查數據，甘肅省14個市（州）中，常住人口與2010年相比，實現增長的僅有4個。

考慮到目前的人口負增長大背景，如果不能有效提升蘭州的人口吸引力和承載力，甘肅未來的人口發展形勢顯然不容樂觀。

有人，纔有一切。換言之，甘肅需要一個更強的省會城市，穩住人口，才能穩住全省發展的基本盤。

其次，大西北需要一個更強大的蘭州。

提到“西北王”，大家都公認是西安。但其實，攤開地圖就能發現，西安在地理區位上過於靠近東部，本身並不是太“西北”。而蘭州，明顯更靠近中心位置，與寧夏、青海都更親密。

因此，一個更強大的蘭州，對於更好帶動西北其他地方的發展，以盤活整個大西北，有着不可替代的意義。

2018年3月，國家專門印發《蘭州—西寧城市羣發展規劃》，也體現出對蘭州在更好帶動西北地區發展上的寄望。

可以說，穩住大西北，在西安之外，最應該站出來的，就是蘭州。

再者，中國也需要一個更強大的蘭州。

蘭州的戰略意義，在歷史上早就被證明。在現代來看，無論是全國綜合交通樞紐的定位，還是大學、科技資源的佈局，都表明蘭州依然有着舉足輕重的地位。

一個具有代表性的細節是，2012年8月，蘭州新區獲批爲國家級新區，成爲第五個國家級新區，也是西北地區第一個國家級新區。

此外，“胡煥庸線”以西、一半以上國土面積上，蘭大是唯一一所985、雙一流建設高校（A類）。

當前，蘭州還面臨推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、西部陸海新通道、蘭西城市羣等多項國家戰略機遇。

在很大程度上說，蘭州不能充分利用各項機遇加快振作起來，也是對於種種國家資源和國際級平臺的浪費。

03

儘管強省會戰略也面臨種種爭議，但是，對於甘肅這樣的內陸省份來說，打造強省會，其實是爲數不多的選擇。甚至可以說，是唯一之路。

權威聲音指出，中西部有條件的省區，要有意識地培育多箇中心城市，避免“一市獨大”的弊端。這時常被一些人拿來作爲反對強省會的理由。但是，請注意，這裡強調的是“有條件的省區”。

應該看到，甘肅的經濟總量和人口，在全國省份中，都算是“小體量”。再加上蘭州之外，其他城市的人口、產業、資源、政策等基本面都比較偏弱，走均衡發展之路，註定就會走向全面平庸，不僅無法參與全國的競爭，也難以守住自身的基本盤。

所以，避免“一市獨大”，對於現在的甘肅來說，就是一個僞命題。甘肅面臨的挑戰，不是有城市“獨大”，而恰恰是缺乏足夠強大的“定海神針”。

近年來，作爲蘭州門面擔當的蘭州大學呈現出沒落之勢，就是一個很好的例子。

各所985高校公佈的2023年預算總收入顯示，蘭州大學以77.88億元排在39所985高校的30名開外，大約是預算總收入較高的上海交通大學（265.16億元）的3/10、浙江大學（309.01億元）的1/4、清華大學（410.93億元）的1/5。

蘭大師資人才的流失，也屢屢引發討論。甚至有聲音指出，“蘭州大學流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學。”

此外，公開數據顯示，目前蘭州集聚了甘肅近80%的科技和人才資源。

在這種情況下，甘肅要實現創新發展，除了讓蘭州當好領頭羊，還有誰？不重點發展蘭州，不努力提高蘭州的能級，如何讓全省實現超越和突破？

所以，這次會議所指出，“強省會是一項系統工程，是全省上下共同的事業”，誠哉斯言。

當然，在目前的情況下，這份“共同的事業”該如何推進，是個非常考驗決心、智慧與能力的事。

但是，強省會對於甘肅來說，只能往前推。總面積約爲全國三分之一的大西北，在西安之外，也需要一座更名副其實的中心城市。