李稻葵：打造金融強國 應做大國債市場

清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵10日出席「2023金融街論壇年會」閉幕式時提出，要加快建設金融強國，可以重點考慮從做大做強國債市場方面着手。圖爲李稻葵9月5日在北京舉行數字貿易發展趨勢和前沿高峰論壇上發表演講。（中新社）

大陸國務院今年進行機構改革，新設國家金融監督管理總局後，10日上網公開具體的職能配置、內設機構和人員編制規定，大部分沿用原來銀保監會的組織架構，共有27個正司局級內設機構。但面對新一輪金融發展與監管需求，也在本輪調整中新設多個司局，例如科技監管司、金融機構准入司與稽查局等單位。

具體的新設單位與權責上，像是科技監管司需承擔擬訂資訊科技發展規畫、資訊科技風險監管制度並組織實施，涉及網路安全、數據安全、關鍵資訊基礎設施監管等工作，並要推動數位化資訊化建設。

此輪增設的金融機構准入司，則需擬訂銀行業、保險業機構與金融控股公司等的准入制度，研究結構佈局，對機構及其業務範圍實行准入管理，審查董事、高級管理人員等任職資格。

甚至此次對資管機構的監管也拉出一個獨立單位，新設立資管機構監管司。主要需進行信託、理財、保險資管公司的非現場監測、風險分析和監管評價等工作。另外還有諸如稽查局、機構恢復與處置司、內審司等多個新司局。

除強化監管之外，在10月底召開的中共中央金融工作會議中，強調建設「金融強國」目標，如何力行發展也同等重要。北京清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵10日出席「2023金融街論壇年會」閉幕式時提出，要加快建設金融強國，可以重點考慮從做大做強國債市場方面着手，並通過市場化方式引導國外投資者長期持有中國國債。

李稻葵表示，國債在金融市場中具有資產定價功能，是金融市場重要的基礎，也是國際資本配置的重要資產。目前全球國債市場規模最大的是美國國債，市場規模約爲33兆美元，其中約25％的美國國債由外國投資者持有。

但相較而言，中國國債的市場規模與外國投資者持有比例，仍有較大提升空間，同時做大做強也有助建立防範化解地方債風險的長效機制。