藍智庫籲建立憲政慣例 司法院正副院長應與蔡英文總統同進退

國家政策研究基金會日前舉行「520新政府 新期待 別讓人民受傷害」記者會。（國家政策研究基金會提供）

準總統賴清德將於520就職，國民黨智庫繼日前向政府提出30項建言外，11日登高疾呼，司法院正副院長應勇於承擔政治責任，於520新總統就職前主動辭職，建立良好憲政慣例，讓新任總統在司法改革上，都能有施展空間。

國家政策研究基金表示，司法院長許宗力、副院長蔡炯墩應該循前院長賴浩敏與前副院長蘇永欽之例，於520新總統就職前主動辭職，建立與總統同進退之慣例，也建議賴清德不予留任。司法院長無任期保障，應負政治責任，蔡英文總統任期屆至，依據憲法增修條文第5條第2項的規定，併爲院長、副院長之大法官，不受任期之保障。

國政基金會提到，司法院前院長賴英照，在任期中因政治責任而辭職；賴浩敏、蘇永欽，則因總統換屆，涉及新總統政策理念而辭職。由此可見，司法院長應負政治責任，不僅是增修條文明文，亦已隱約形成一定的「慣例」。

國政基金會指出，本屆司法院院長任命時，蔡英文執意提名已擔任過大法官的許宗力，引發「大法官是否可以連任或再任」的爭議。例如，對於無期徒刑假釋犯若再犯罪、要服完殘刑的回籠條款，大法官判決違憲；大法官要求販賣一級毒品但情節輕者須減刑，並跳過立法程序，直接要求從該判決公告起，到修法完成前，法官在審理相關案件時，除依刑法59條規定減刑外，可以再依該憲法判決爲被告二度減刑。

國政基金會表示，許宗力在任期間的司法院，法院受理案件爆增，司法官不堪壓力自殺案件增加，不甩民意，法官懲戒制度成效不彰，法官貪污及權勢性騷案件審辦不力，司法院解釋或判決逾越立法界限等，憲法法庭自詡人權，不經過立法程序，國會監督，司法造法，不僅侵犯權力分立原則、增加法官壓力，更讓司法院成爲憲政怪獸。

國政基金會強調，憲法是民衆的權利保障書，如果憲法判決由菁英人士以「教育民衆」的理由，進行明顯違反民意的解釋，甚至將立法院「司法院立法局」，我們國家與北韓、俄羅斯、中國大陸有何不同，都是菁英獨裁，憲政主義的精神將遭到嚴重破壞，呼籲司法院正副院長應勇於承擔政治責任，並建立良好憲政慣例，讓新任總統在司法改革上，都能有施展空間。