藍白嗆凍預算 監院擬釋憲反制

監察院針對在野黨可能在審查預算時，對監院「先凍後廢」，研擬要朝聲請釋憲辦理。圖爲2020年立委表達廢考監立場。（本報資料照片）

前行政院發言人陳宗彥因接受性招待遭訴，引來監察院彈劾不力的批評，在野黨先前就曾喊話要對監院「先凍後廢」，監察院對此已沙盤推演，最後手段不排除「朝聲請釋憲」辦理。對此，白委主張有釋憲的單位應刪除必要開銷外的預算；藍委則批評，靠司法保監院，完全不尊重立院預算審查權。

依據監察院7月院會會議紀錄，內文提及監院曾召開「因應立法院『國會擴權法案』及『先凍後廢』等方案，本院應有之作爲」會議，會議結論爲「朝聲請釋憲」辦理，監察院長陳菊在結論也期許幕僚能周延準備預算審查，不卑不亢盡力說明，捍衛預算。

據悉，監察院已編列完明年度預算，但監院內部擔憂，若國會改革遭憲法法庭判違憲，不排除在野黨有一波報復行動，也擔憂解釋文若未充分解釋立院調查權，導致監察院調查權遭質疑的狀況又發生，同樣也可能被在野發動凍結預算。

由於釋字632號提及，「確保監察院實質存續與正常運行，應屬所有憲法機關無可旁貸之職責」，雖然行政費、人事費較難砍除，但監院人士擔憂，首當其衝的可能是首長特別費、調查巡察業務費、人權會預算等，而這些費用砍除後，也影響監院運作。

監委紀惠容表示，廢除監院應當是朝修憲處理，而非凍結預算，尤其是調查預算，很多案件都要履勘或實地瞭解，砍預算將難以執行，巡察也是重要業務，很多申訴人因城鄉差距無法北上陳情。對於「先凍後廢」監院決議朝聲請釋憲辦理，紀惠容表示，全院決議即是大家共識。

不過，白委林國成表示，監督政府、制定法令、刪減預算是立法院三大功能，且585釋字表示，同時可以存在監察院、立法院調查權，監察院對國會改革法案提釋憲是吃飽太閒，不能讓監院這麼多預算做其他工作。他說，黨團尚未討論，但他個人主張監院除薪資、必定開銷之外的預算都該刪除。

國民黨團書記長洪孟楷表示，預算會期將會嚴格把關，監院應檢視過去是否有發揮憲政機關功能，否則預算都還沒審查，就已沙盤推演要聲請釋憲，完全不尊重立院預算審查權；藍委賴士葆痛批，若靠司法保監院，大法官已變成綠營御用大法官。