萊劑零檢出無效 恐影響核食權限之爭

市議會因萊豬案聲請釋憲，憲法法庭判決合憲，會後記者會由書記廳許辰舟廳長說明 （林偉信攝）

臺北市等5個議會，通過豬肉等肉品不得檢出萊克多巴胺的乙型受體素，禁止所轄區域販售萊豬的自治條例，但被行政院函告無效，5議會質疑行政院侵害地方自治權，聲請釋憲。憲法法庭13日判決，行政院函示，未逾越憲法賦予中央監督地方自治的權限範圍，函示合憲，且萊劑安全容許量標準是中央立法事項。本件憲法判決將連帶影響核食來臺的中央與地方權限之爭。

行政院發言人羅秉成說，政院欣慰判決結果也表達感謝，會繼續與地方政府合作，依國際標準與科學證據爲國人健康把關。國民黨則表達遺憾，指判決結果恐傷害地方自治的自主精神，也讓人民健康安全徒增風險，蔡政府反對地方政府保障人民食安是嚴重錯誤，會在人民心中留下紀錄。民進黨則說，臺灣人民在公投已表達支持公平互惠的國際貿易，期盼融入國際經貿，國民黨不要繼續製造社會爭端。

萊豬釋憲案經憲法法庭言詞辯論後，桃園市議會也提出聲請，獲併案審理。臺北市等5議會主張，衛福部對進口萊豬的管理政策，沒有提出嚴格有信服力的風險評估，所訂安全容許量標準違反憲法對人民健康權保障。

憲法法庭審理後指出，就像同一火車上販售含牛、豬肉的相同食品，會因經過不同縣市而有能否合法販售的不同待遇或疑義，導致人民無所適從，有關食品安全衛生的管制標準，應具有全國一致的性質，是中央立法事項。

5議會自訂的零檢出標準，不僅欠缺中央法律的授權，且顯然牴觸食安法及其法規命令，有監督地方自治團體權限的主管機關、行政院及衛福部，可依相關規定就各該自治法規，函告無效或不予覈定。

憲法法庭認爲，含萊劑肉品是食品也是商品，且爲中央許可進口的合法貨物，應受憲法保障，但5議會禁止含萊劑肉品的販售並定有罰則，完全阻絕萊豬進口商於各該地方的買賣等商業行爲，等於宣告含萊劑肉品是非法商品。

憲法法庭評議後，14位大法官認爲，行政院函告地方議會自治條例無效，沒有違憲。僅大法官蔡明誠提不同意見書，主張地方立法機關基於其所轄人民的食品安全維護，維持立法者所設較高標準，不宜解釋爲其與中央所定標準相互牴觸而無效。

蔡明誠直言，本案判決對於地方自治或地方立法權所畫下的界線，恐不利於憲法保障地方自治制度的良性發展，着實令人擔憂。