科學把握全面深化改革的方法要求

作者：馮鋒（山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東社會科學院馬克思主義研究院院長）

科學的方法是做好一切工作的重要保證。全面深化改革是一場複雜而深刻的社會變革，必須運用科學方法才能取得成功。習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業和專家座談會時強調，"改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用"，並鮮明提出"堅持守正創新""更加註重系統集成""重謀劃，更要重落實"的方法要求，爲新徵程上黨領導人民圍繞中國式現代化進一步全面深化改革提供了根本遵循。

1.堅持守正創新

知常明變者贏，守正創新者進。作爲習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內容，堅持守正創新，既是新徵程上全面建成社會主義現代化強國、推進實現中華民族偉大復興的重要方法，也是圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的重要方法。守正就是要恪守正道，牢牢把握住自然變化的基本法則和社會發展的客觀規律來辦事情，通俗來講就是要"堅持正確的"；創新則是有目的、有意識的主動性創造活動，既包含理論性的創造活動，又包含實踐性的創造活動。對於全面深化改革來說，堅持守正創新，就是要從紛繁複雜的事物表象中把準改革脈搏，在把握全面深化改革內在規律基礎上，根據完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標要求，在先立後破、穩中求進的進程中，以新思路、新話語、新機制、新形式確保各項改革任務順利落實。

善於守正者強，勇於創新者勝。黨領導人民進行的全面深化改革，是前無古人的偉大事業，堅持守正才能不迷失改革前進的方向、不犯顛覆性錯誤；堅持創新才能辨明時勢發展的要求，做到與時俱進、相機而變，使得改革始終勇立潮頭、引領時代。黨的二十大對守正創新的時代內涵作出了"三個不動搖"和"兩個敢於"的論斷，即"堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖"和"敢於說前人沒有說過的新話，敢於幹前人沒有幹過的事情"。在企業和專家座談會上，習近平總書記針對如何在堅持守正創新中進一步全面深化改革，提出"改革無論怎麼改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢於創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓"。這些新論斷新指示，表明我們黨對全面深化改革語境下的守正創新內涵有了新的深刻認識。

改革開放40多年特別是新時代以來推進社會主義現代化建設的光輝歷程，已經以無可辯駁的偉大成就證明，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政，是全面深化改革必須恪守的"正道"。只有毫不動搖堅持好這些原則和要求，全面深化改革的方向纔會牢牢鉚定在總目標上，價值歸宿纔會牢牢鉚定在以中國式現代化努力實現人的自由全面發展和全體人民的美好幸福生活上。與此同時，我們還要深刻認識到，全面深化改革是一項開創性、探索性的事業，必須敢於創新，始終緊跟時代發展步伐，順應實踐發展要求，敢於說前人沒有說過的新話，敢於幹前人沒有幹過的事情，確保全面深化改革不斷從勝利走向新的勝利。

2.更加註重系統集成

不謀全局者，不足謀一域。唯物辯證法認爲，世界萬物都是普遍聯繫的，整個世界既是一個相互聯繫、相互依存的整體，又是一個相互制約、相互作用的系統。只有用顧全大局的觀念、整體系統的思維、普遍聯繫的觀點去觀察和分析問題，才能科學把握事物發展變化的客觀規律。這就告訴我們，想要做好任何一項工作，都要樹立全局觀念和堅持系統思維，特別是要重視分析事物之間相互作用、相互影響、相互依賴的內在邏輯，善於從事物的總體與全局上、從要素的聯繫與結合上，研究事物的運動與發展變化規律。對於全面深化改革來說，樹立全局觀念和堅持系統思維，就是要全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、發展地而不是靜止地、普遍聯繫地而不是單一孤立地認識改革、把握改革，既要從全面深化改革的整體大局通盤考量，做到各領域、各方面改革的統籌兼顧，又要堅持在重點領域、難點問題上的革新突破，做到"十個指頭彈鋼琴"，提高全面深化改革的整體性、全面性、協同性。

全面深化改革本身就是一項浩繁的系統工程，涉及領域廣、變革程度深、推進難度大，既需要強化整體推進，又需要加強點面結合，推進各項舉措順利落地和貫徹實施。這個過程中，必須注重系統集成，將全面深化改革的方方面面集成到相互關聯的整體系統之中，使各個領域協同推進、各類資源充分共享、各類要素相得益彰。這當然離不開以整體觀念來謀劃改革全局，離不開以系統思維來分析和解決實踐中的各種具體問題。習近平總書記在企業和專家座談會上強調："改革要更加註重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。""更加註重系統集成"的"更加"二字，凸顯了重要性和迫切性。

新時代新徵程上，更加註重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃進一步全面深化改革，要求我們善於通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關係，科學處理全局和局部的關係、加強頂層設計和摸着石頭過河的關係、整體推進和重點突破的關係、膽子要大和步子要穩的關係，堅持發展、全面、整體、聯繫地分析全面深化改革中面臨的各種問題，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，不斷強化要素集成、形成合力，不斷強化整體推進與重點突破，不斷強化統籌兼顧、協同推進，確保全面深化改革不斷在劈波斬浪中行穩致遠，加快全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的前進步伐。

3.重謀劃，更要重落實

做任何事，既需要整體謀劃、繪製藍圖，更需要貫徹落實、幹出實效。否則，再好的宏偉藍圖也不過是"水中花""鏡中月"。處理好科學謀劃和抓好落實的關係，首要的就是堅持以科學理論爲指導。馬克思主義是實踐的理論，是爲了改變人民歷史命運而創立的，是在人民求解放的實踐中形成的，也是在人民求解放的實踐中豐富和發展的，爲人民認識世界、改造世界提供了強大精神力量。從馬克思主義實踐觀的高度來看，在科學謀劃的基礎上抓好落實，就是幹事創業要堅持一切從實際出發，實現主觀與客觀、理論與實踐、知與行的有機統一，既要實事求是地深入分析事物發展變化的矛盾和問題，又要持之以恆地推動解決這些矛盾和問題。對於全面深化改革來說，就是既要重視從頂層設計的高度繪製好工作藍圖，科學制定改革的目標、任務和舉措，更要重視把這些主觀認識貫徹落實到改革的各項具體工作當中去，在改革實踐中不斷落實和檢驗這些主觀認識，在實踐中充分彰顯其對於以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重大意義和價值。

黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革取得了歷史性偉大成就。回顧這些年改革工作，黨中央提出的一系列創新理論、採取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面。2024年2月召開的中央全面深化改革委員會第四次會議指出："今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新徵程推進中國式現代化的時代新篇。"即將召開的黨的二十屆三中全會，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。

一分部署，九分落實。習近平總書記在企業和專家座談會上強調："改革要重謀劃，更要重落實。要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要紮實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而爲、量力而行，不能脫離實際。"面向未來，在積極主動與真抓實幹中進一步全面深化改革，必須立足全面深化改革已經進入深水期、攻堅期的客觀實際，聚焦破解全面深化改革的難點問題、熱點問題，一個一個去克服，一個一個去解決。既要富有工作熱情，積極主動貫徹落實黨中央關於進一步全面深化改革的各項部署和要求，又要堅持紮實穩健的工作作風，做到穩中求進、以進促穩、先立後破，避免急躁冒進、急於求成；既要深入分析改革任務的輕重緩急，按照緊迫程度對改革的各項任務明確推進次序，優先推進基礎性改革，又要根據各項改革任務實際制定時間表、路線圖，有條不紊、穩紮穩打推進各項改革取得實效；既要盡力而爲，下決心當改必改、能改則改、改要到位，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，着力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷爲中國式現代化注入強勁動力、提供製度保障，又要量力而行，堅持一切從我國的國情實際和經濟社會發展實際出發，有領導有步驟有重點地推進改革，切實把全面深化改革推向新的更大成功。