經濟成長有壓 陸聚焦4大改革

大陸市場化改革重點

面對經濟增長「三重壓力」，大陸官方決定大刀闊斧祭出市場改革。大陸國務院辦公廳6日公佈「要素市場化配置綜合改革試點總體方案」，聚焦資本市場、土地改革、數據管理及數位人民幣應用等改革，力爭上半年公佈試點範圍，2023年取得階段性成效，2025年完成試點任務。

路透報導，中共在十九大報告指出，經濟體制改革必須以完善產權制度和市場化配置爲重點，不過其進展緩慢屢遭外界詬病。2021年3月，大陸公佈市場化配置體制機制的意見，勾勒改革的大方向。2021年底的中央經濟工作會議上，再度強調做好市場化配置綜合改革試點。6日推出的「方案」，可說延續政策方向，也是大陸加速朝向「共同富裕」目標的重要一環。

中國政府網6日公佈「方案」全文指出，2022年上半年，將選擇改革需求迫切、發展潛力較大的城市羣、都市圈或中心城市爲試點範圍並進行報批。2025年完成試點任務。

方案提出，要建立健全數據流程通交易規則。在保護個資和確保數據安全的前提下，分級分類、有序推動部分領域數據可流通應用。方案還提到，支持在零售交易、生活繳費、政務服務等場景試點使用數位人民幣。

資源環境市場方面，方案提出推動資源環境市場流通交易與制度創新，完善電力、天然氣、礦業權等資源市場化交易機制，並健全碳排放權、用能權、用水權等交易機制，擬建立政府、企業和個人綠色責任帳戶。方案要求提高土地配置效率，在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，賦予試點地區更大土地配置自主權等。

發改委負責人表示，市場化配置涉及領域廣，部分改革需向深水區挺進，各地發展基礎和資源不盡相同，很難做到「齊步走」。最新「方案」的推出，可突破上述困境。

報導稱，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析，「方案」在土地、勞動力等市場改革多有着墨，尤其落戶、戶籍准入等方面改革對於城市羣影響較大，未來戶籍資源或可更加「流通」，客觀上有助於城市羣和都市圈戶籍政策更加協調統一，有助於人口或人才的自由流動。