金融支持“三大工程”漸次展開，城中村專項借款首度落地山西，此前多地曾公佈年度目標

財聯社4月12日訊（記者 彭科峰）除了房地產企業“白名單”，“三大工程”（城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設、保障性住房建設）也是近年來金融工作的重點。今日上午，國家金融監督管理總局山西監管局發文稱，山西省城中村專項借款已經於近期落地山西太原，資金累計1億元。

山西省城中村改造啓動 國開行發放1億元專項借款

今日，據國家金融監督管理總局山西監管局披露，該局加強與省住建廳等部門溝通聯繫，聯合省住建廳審覈了第一批城中村改造專項借款項目。建立專項工作聯絡機制和定期報送機制，指導督促銀行機構主動對接推送項目，及時開展評審，加快授信審批，積極滿足項目資金需求。

據山西監管局介紹，3月13日，太原市迎澤區郝家溝、鬆莊兩個城中村項目獲得國開行山西省分行專項借款１億元，實現城中村專項借款在晉首單落地。

開年來多地已經官宣啓動城中村改造

從政策層面來看，早在2023年7月份，國務院辦公廳印發《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，提到“具備條件的城區常住人口300萬以上的大城市，可參照本意見執行”。依據這一標準，全國共有35個城市滿足條件。此後，各地政府開始響應。

據財聯社記者不完全統計，2024年以來，已經有北京、上海、成都等多地公佈全年城中村改造項目實施計劃，並披露部分細節。

北京方面表示，今年計劃推進20個城中村實施改造，消除安全隱患，改善生活品質和生活環境，提升城市發展質量。 北京市委常委、常務副市長夏林茂指出，對於現存的城中村，將結合區域功能定位和區域發展實際，採取三種模式，一種是拆除新建，一種是整治提升，第三種是拆建結合，聚焦中心城重點地區和生態關鍵節點，集中打一次攻堅戰。

深圳方面表示，將系統構建政府主導的城中村改造“1+N”政策體系。根據此前公佈的2024年工作計劃統計，今年深圳有22個城中村改造項目被點名重點推進。上海方面表示，2024年將完成12萬平方米零星舊改、31萬平方米不成套舊住房改造，啓動10個“城中村”改造項目。合肥方面表示，計劃3年內完成104個城中村改造項目。

依據2024年成都市政府工作報告，今年成都將加快推進“三大工程”，實施城中村改造項目70個。今年3月，成都市住建局梳理形成《2024年成都市城中村改造項目機會清單》並對外發布。本批次城中村改造項目機會清單，涉及四川天府新區、成都東部新區、成都高新區等8個區共32個項目，涵蓋城中村改造項目領域內從項目前期到後期的五大板塊，包括諮詢策劃、勘察設計、開發建設、招商融資、產業運營等需求，總投資約613.5億元，以社會資本新活力推動經濟社會高質量發展。

兩大政策行主導 PSL等助力城中村改造專項借款

據財聯社瞭解，本輪城中村改造專項借款的資金髮放主體爲國家開發銀行（國開行）和中國農業發展銀行（農發行）兩家政策性銀行。專項借款的資金主要用於項目前期工作、徵收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。

依據公開信息，本輪城中村改造首筆專項借款於今年1月在廣州落地——1月30日，廣州市白雲區羅衝圍片區潭村、民科園片區大瀝村等14個城中村改造項目獲得國開行、農發行首批城中村改造專項借款授信1426億元，首筆發放15億元。

依據官方發佈的數據顯示，截至3月7日，國開行已發放城中村改造專項借款614億元，涉及北京、上海、廣州、武漢等33個城市的271個項目；截至3月中旬，農發行累計投放城中村改造專項借款567.46億元，簽訂借款合同累計金額4948.67億元。

專項借款錢從何來？對此，某券商宏觀分析師向財聯社記者表示，主要還是得依靠央行的抵押補充貸款（PSL）工具。這個涉及35個超大特大城市城市、項目數以千萬計的的重大工程，完全依靠民間投資顯然不現實。2014年棚改資金的主要來源，就是央行及國開行等銀行的棚改專屬貸款。不過，兩者的規模不可同日而語，因此本次專項借款部分來源也來自市場化的方式。

財聯社記者注意到，今年2月1日，中國人民銀行發佈的公告顯示，今年1月份，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行淨新增抵押補充貸款（PSL）1500億元。不過，央行公佈的最新一期PSL數據顯示，3月國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行淨歸還抵押補充貸款322億元，期末抵押補充貸款餘額爲33700億元。

對此，根據中信證券日期發佈的研報稱，預計本輪PSL規模或在5000億元至15000億元，對2024年經濟增速的拉動在0.6至1.8個百分點。

此外，3月28日，國開行相關人士表示，近期長期債券收益率較年初下行，國開行近期將積極通過增加長期債券發行，全力做好基礎設施金融服務，更好發揮開發銀行在基礎設施投融資中的引導、帶動和保障作用。