金融監管總局系統部署做好金融“五篇大文章”

證券時報記者 秦燕玲

5月9日，金融監管總局發佈《關於銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》，從優化金融產品和服務、發揮銀行保險機構職能優勢、完善銀行保險機構組織管理體系等方面系統部署做好金融“五篇大文章”。

2023年中央金融工作會議指出，要切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。

此次《意見》從總體上進一步明確，未來5年，銀行業保險業多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續的“五篇大文章”服務體系基本形成，相關工作機制更加完善、產品更加豐富，服務可得性、覆蓋面、滿意度大幅提升，有力推動新質生產力發展。相關監管制度和配套機制進一步健全，評價體系更加健全有效，政策協同性不斷增強。針對不同“大文章”，《意見》提出了具體發展目標。

爲推進優化金融產品和服務，《意見》提出了更爲具體的發展方向。其中，科技金融要聚焦卡點堵點提升科技金融質效，結合科技型企業發展規律和特點，爲科技型企業提供全生命週期金融服務；綠色金融要聚焦“雙碳”目標健全綠色金融體系，積極支持重點行業和領域節能、減污、降碳、增綠、防災，豐富綠色金融產品和服務；普惠金融要聚焦痛點難點加強普惠金融服務，公平對待各類所有制企業，持續加大對民營、小微企業和個體工商戶的金融支持，積極服務鄉村全面振興；養老金融要聚焦現實需求加快養老金融發展，加大對健康產業、養老產業、銀髮經濟的金融支持，發展第三支柱養老保險；數字金融要聚焦效能和安全促進數字金融發展，積極引導銀行保險機構數字化轉型，健全適應數字化時代的金融監管體系。

《意見》還根據銀行保險機構的類型，劃分職能分工，要求不同銀行保險機構發揮各自服務“五篇大文章”的職能優勢——開發性、政策性金融重點做商業性金融幹不了、幹不好的業務，全國性商業銀行要發揮主力軍作用，中小銀行則是立足當地開展特色化經營，保險業要大力發揮經濟減震器和社會穩定器功能，非銀行金融機構主動發揮專業優勢。

《意見》還進一步強調，銀行保險機構要加強內部管理機制建設，建立健全專項領導協調機制和激勵約束機制，落實盡職免責制度。