進口農產品，讓中國農業壓力山大

輸出工業品，置換農產品，已經成爲我國和許多國家外貿交易的核心模式。

作爲全球最強大的製造業國家，我國擁有聯合國產業分類中全部的工業門類。‌放眼全球，有且僅有中國一家。中國製造業的全面性、多樣性、產業鏈的完備性、製造效率等等方面，在全球已是獨一檔。‌造船、汽車、家電、通信設備等等領域，都常年位居世界第一。

中國市場雖然大，也無法滿足無限度的龐大產能。走向海外市場，是中國製造業進一步走強、升級的必然路徑，因此近年來中國工業產能的出海勢頭正盛。

商貿流通講究的是有來有回，有出有進。長期不對等的貿易關係並不健康，會引起逆差國的反制措施，甚至會掏空逆差國的財富。因此在向全球出口工業品的同時，中國也需要從海外國家進口更多商品。

但是，中國市場所急需的高端芯片、半導體設備、高端數控機牀等高精尖產品，全球絕大多數國家根本無法生產，而那些基礎工業國所生產的工業品，在和中國商品的對比中也毫無優勢，在中國市場上缺乏競爭力，因此難以進口到中國。

因此除了各類工業所需的礦產、原油之外，很多國家在和中國進行貿易時，都是以出口農產品爲主，如東南亞國家的榴蓮、智利的車釐子、巴西的牛肉、俄羅斯的帝王蟹、阿拉伯國家的椰棗等等。

尤其對於那些既沒有礦產和石油，也缺乏製造業能力的國家來說，農產品幾乎是其在國際貿易中的唯一籌碼。

人民幣及本幣結算的普及，以及對外貿易中出現的“以貨易貨”情況，也進一步導致了第三世界國家向中國出口農產品的火爆。

受益於大量農產品的進口，消費者們有了更多選擇，榴蓮、牛肉、車釐子、牛油果、藍莓等產品的價格越來越低，但硬幣的另一面是國內同行遭遇劇烈競爭，企業經營受到影響。尤其典型的，就是今年以來國內牛肉受到進口牛肉的影響，價格持續下滑，肉牛和奶牛養殖行業大面積虧損，產業發展面臨着嚴峻挑戰。

但如果貿然停掉農產品進口，很容易激起海外國家對中國工業品的對等限制。因此國內企業除了急需降本增效之外，政策面相關的扶持和調控措施也迫在眉睫。還有一種觀點認爲，應該在港口直接建廠加工，再轉售國外，讓大量農產品不再進入中國市場。

摸索出一條更中庸、更能兼顧多方利益，尤其是兼顧中國農產品生產者利益的道路，已經迫在眉睫。

01 進口激增

近年來，我國許多農產品進口量呈現暴增勢頭。此前，“高高在上”的車釐子、榴蓮、牛肉、帝王蟹等等，都逐漸變得親民起來。

相比豬肉和雞肉，牛羊肉屬於高價產品，並非高頻消費品，很多家庭只有逢年過節時，纔會購買。但今年以來，牛羊肉價格一路下跌，近期牛肉價格跌至68.43元/公斤，而在兩年前要逼近90元一公斤。北京新發地的批發報價可以低到48元/公斤。

這背後與牛肉的進口量持續增加緊密相關。2013年，我國進口牛肉只有29萬噸，去年則上升到273.7萬噸，十年增加八倍有餘。而且，即便加上運費稅費等，進口牛肉價格也基本是國內市場的1/3到1/2，而且2023年的進口均價比上一年還在降低。

另一方面，我國牛肉產量在去年亦達到歷史最高峰。再加上進口衝擊、消費降級，三重暴擊之下的肉牛養殖戶大面積虧損。包括澳亞集團、鵬都農牧等上市企業，都因牛肉賣不上價而陷入了虧損泥潭。

相同的邏輯也在車釐子、白糖等商品上重複。今年以來，高端水果降價成爲熱議的話題，春節是車釐子的銷售旺季，但由於智利等國的車釐子大量進口，這一高價位水果便宜了不少。

年初，一艘載有2500噸車釐子的貨輪從智利聖安東尼奧港出發，僅用23天就直抵天津東疆綜合保稅區，到港後僅耗時45分鐘，就完成了卸船裝車。早已等待就緒的貨車連夜運往京津冀等北方地區。

相比此前發往廣東、上海再轉運到北方，運輸時長縮短三天以上。加上各種綠色通道，天津港到北京新發地的運費省了八成，新發地駐紮着1000多個閃送，一小時基本送達全市。

智利車釐子大量供應，加上空運改海運降低了物流成本，讓其價格持續下跌。去年的智利車釐子最高可以賣到200元一斤，而今年春節只賣40多元一斤，直降八成。這類此前高不可攀的進口水果，實際上已經可以飛入尋常百姓家。

白糖也不例外，雖然我國居民吃糖量不如歐美，但作爲戰略物資，我國一直需要大量進口食糖。我國境內年產白糖約1000萬噸，但由於白糖在食品、飲料、工業、製藥、化工等領域扮演着重要角色，消耗量卻高達1500萬噸。需求缺口巨大，進口白糖大行其道。

巴西白糖產量世界第一，且雜質少，甜度高，品質好，主導世界白糖價格走勢。巴西是我國最大食糖進口國，2023年我國共進口糖397萬噸，其中有327萬噸來自巴西，佔比高達82.37%，價值約137億元。

2023年上半年，巴西白糖價格每噸在4000-5000元區間，但到了年底，隨着白糖產量大增，國際白糖價格一度跌至4000元/噸以下。但在我國核心白糖生產基地廣西，糖廠僅甘蔗成本就接近5000元/噸，再加上人工水電等成本，共計需要約5800-6000元/噸。

大量白糖進口，對國內糖廠形成了明顯衝擊，廣農糖業已經連續12年扣非後虧損，其在中報坦言，下半年進口糖會使糖價進一步承壓。

可見，龐大的低價農產品進口，對國內相關產業造成衝擊完全無法避免。

02 國際戰略

出口工業製品，進口農產品，背後牽扯到中國經濟戰略、全球貿易和國際合作的大戰略。

尤其是繞開美元進行本幣結算，從而推進人民幣國際化，是棋局中的關鍵一步。

由於國際經濟形勢動盪，許多國家尤其是發展中國家早已是入不敷出的狀態，根本沒有足夠的美元外匯來購買中國商品。

最具代表性的俄羅斯，由於遭到美國製裁，俄羅斯必須建立一套獨立的貿易金融體系。據俄方統計，當前中俄之間92%的貿易都以本幣結算。隨之而來的，是兩國貿易的持續升溫，在農產品方面也是如此。

今年上半年，中國從俄羅斯進口了42.32萬噸大麥，價值1億美元。進口量增長了5.3倍，價值量增長了4倍。整體上看，過去一年兩國農產品、原材料和食品進出口貿易額增長34%，達到111億美元（940萬噸）。

在俄羅斯第二大主體克拉斯諾亞爾斯克邊疆區，有71%的出口農產品銷往中國，這個位於西伯利亞的行政區原本難以參與經濟全球化的進程，因爲農業出口，經濟變得活躍起來。

另一個農業大國巴西的情況也相當接近。去年2月，中巴兩國簽署以人民幣爲基礎的結算安排備忘錄，更多的雙標貿易可以繞開美元。

以第一單實現本幣結算全閉環的交易爲例，巴西埃爾多拉杜紙漿公司向中國企業銷售商品，指定中銀巴西爲收款行，中銀巴西收到進口商開立的人民幣延期付款信用證後，辦理人民幣信用證貼現業務，此後將收到的人民幣直接兌換爲雷亞爾入境巴西，匯入客戶本地賬戶。

這樣一來，我國向巴西出口機械、機電、新能源汽車等工業品，而巴西則大量向中國出口大豆、白糖、牛肉等農產品，本幣結算進一步促進了雙邊貿易的繁榮。

加大農產品貿易，是維持與部分國家的貿易穩定，促進貿易平衡的關鍵舉措，也是必然舉措。

另一個典型例子是，由於只能出口肉類和初級農產品，阿根廷和中國貿易往來種長期處於劣勢地位，且中國長期是該國最大貿易逆差來源國，去年的逆差達到40億美金。

阿根廷亟需大量的“中國製造”，對中國電子、工業製品、紡織服和機械設備高度依賴，進口商品中有四分之一以上都來自中國。因此，阿根廷新政府對中國“既愛又恨”，一邊發表不利於中國的言論，另一方面又尋求和中國加強合作。

政治體制不穩定、改革反覆失敗、頻繁出現的政變，都屢屢重創了阿根廷經濟。這個曾被譽爲機遇之地和新興力量的國家，一直是經濟危機的高發地。阿國內當前通貨膨脹率飆升，貧困率現已超40%，外匯儲備不足30億美元，外債激增，僅欠下IMF的債務就達到約443億美元。

中國的農產品進口，對於該國至關重要，爲維持和阿根廷的合作，我國大量購進大豆和其他穀物，今年購買了該國大豆出口量的93%以上，大麥和高粱幾乎全部由中國購買。

而且，我國已同意與阿根廷續簽350億元人民幣的貨幣互換協議，不僅可以幫助其償還外債，還可以在危機關頭，以解燃眉之急，管理好國際收支平衡。

可以說，在中國人吃肉、中國工業品出口方面，巴西、阿根廷都在做着自己的貢獻。也可以看出，觀察農產品貿易，要結合大戰略、大語境的背景，進口與自產之間需要達到足夠的平衡。

03 解決之道

糧食安全向來是“國之大者”，中國人的飯碗要牢牢端在自己手裡。

但與此同時，爲防患於未然以備不時之需，滿足人民羣衆多樣化高品質需求，我國仍是全球第一大糧食進口國，去年的進口總量高達1.62億噸。

今年以來，各類糧食作物仍在大量進口，對國內衝擊較大。比如，我國在今年前7個月進口了521萬噸高粱，幾乎是去年的兩倍，大麥進口972萬噸，同比增加67.1%。

國內連年豐收增儲，需求疲軟的背景下，大量進口導致了糧食價格的持續下滑，小麥、玉米、高粱和大麥的價格都已經接近三年以來的最低水平。

當下，進口糧食正拖累國內糧價，甚至可能會影響農民種糧的積極性。因此政策面需要在穩定與各國貿易關係的情況下，尋找更多解決之道。

一方面，在必要時動用政策手段控制糧食進口數量。我國對白糖、玉米、小麥、大米等均實行進口配額制，截止7月，小麥進口量已是連續三年超配額，玉米連續5年超配額。但有些海外糧食價格過低，甚至靠提高關稅、國內技術升級和規模生產降低成本，都無法扭轉局面。

因此已經有建議認爲，應該動用更多的行政手段來控制進口量。

另一方面，在各大港口直接建設加工基地非常有必要。我國進口糧食大部分爲初級農產品，而我國又同時具備全球最完善、最齊全的糧食加工體系，資源稟賦齊備。

“十三五”時期，我國就推行了“產購儲+銷”一體化全產業鏈經營模式。有研究顯示，未來全球農產品和加工行業將持續保持平穩增長的態勢， 2023年全年市場規模高達16.5萬億元。

延伸產業鏈，深度推行循環經濟，疊加預製菜興起，農產品加工業正成爲農業脫離困境、消化進口農產品的主要方式，並不斷迭代升級。

例如，在“中巴經濟走廊”上的明珠瓜達爾港口，就計劃在港口物流的基礎上，打造漁業加工、冷庫等配套產業，形成完善的遠洋漁業綜合服務基地，可以輻射周邊各國漁業企業。

目前，瓜達爾港已經具備港口全作業能力，正在積極拓展船隻維修、補給服務等業務範圍，而且還與寧波舟山港合作，朝着物流樞紐和產業基地的發展目標邁進。

一個涵蓋物流、倉儲、食品加工、農業、紡織等領域的自由貿易區雛形已現。

港口農副產品加工不僅可以緩解國內農產品的衝擊，還能對外輸出國內基建能力，同時提高當地經濟發展和就業水平，推動雙邊關係進入更高水平。

04 寫在最後

這是國家領導人在中央農村工作會議上的重要講話。

很顯然，這就是目前中國農業的實際情況，是全球農產品向中國輸入的實際情況。向全球出口更多食品和農林深加工產品，也成爲了中國農業和農副產品加工業未來的發展方向。

面對複雜多變的國際經濟形勢，我國正不斷推進新型國際貿易模式，在海外投資建設港口加工一體化基地，將國內積累的農產品加工能力輸出海外，亦是一種審時度勢的方式。

在當前進口農產品大規模衝擊的背景下，所有的探索和新模式都是值得嘗試的，因爲農業肩負着太多普通中國農民的生計，也肩負了他們對於未來的期待和希望。