江蘇出臺銀髮經濟發展方案，引導電商平臺等設立銀髮消費專區

江蘇出臺支持銀髮經濟發展的專門文件。

日前，江蘇省印發《促進銀髮經濟高質量發展實施方案》，明確加快銀髮經濟規模化、標準化、集羣化、品牌化發展，着力打造國內一流銀髮經濟發展高地；將老年產品和服務納入各級促消費政策範圍，支持各地發放銀髮消費券、體驗券；到2027年，銀髮經濟產業體系基本健全，建設10個以上銀髮經濟特色園區，新增省級以上專精特新企業20家左右。

截至2023年末，我國60歲及以上人口超2.9億人，佔全國人口的21.1%，人口老齡化催生了銀髮經濟巨大市場。今年的《政府工作報告》明確“加強老年用品和服務供給，大力發展銀髮經濟”。國務院辦公廳1月印發的《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》提出“加快銀髮經濟規模化、標準化、集羣化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式”。

《實施方案》提到，江蘇將加快發展老年產品製造業，加強服裝材料、款式結構、輔助配置等適老化研發設計，開發功能性老年服裝、服飾、鞋帽產品。擴大助聽器、矯形器、柺杖、假肢、輪椅等傳統器具供給，發展智能康復護理牀、智能輪椅、移位機、用藥和護理提醒等生活照護產品。推進新一代信息技術以及人工智能、可穿戴設備、移動終端等智能設備在各類養老場景集成應用。

推進公共空間、消費場所、公共服務設施等無障礙建設。開展既有住區適老化改造，穩步推進既有住宅加裝電梯。通過財政補助、樣板示範等途徑，引導老年人家庭適老化改造。推進智能手機、電視機頂盒、互聯網應用等適老化改造，推動老年食品、藥品、用品等採用“大字版”說明書，治理電視操作複雜問題。

在發展養老服務業方面，江蘇以縣（市、區）爲單位實現老年助餐服務政策全覆蓋並向社區延伸。加快發展家庭養老照護牀位。發展短期託養、陪醫助醫、緊急援助等社區助老服務。支持養老、家政、物業等企業開展上門服務，推動零售服務商、社會工作服務機構等提供生活用品代購、代收代繳、掛號取藥等服務。提升失能、認知障礙老年人照護服務能力。

《實施方案》提及，支持各類主體建設老年大學、社區老年學習點、銀齡學習中心。發展面向老年人的文學、廣播、影視、音樂、短視頻等，開展老年文化團體和演出隊伍交流展示。組織開展老年人體育賽事活動，支持體育場所錯峰使用，推動公共體育設施免費或低收費向老年人開放。開發懷舊遊、青春遊、生態健康遊等產品，推介一批老年旅遊（旅居）示範景點和線路，引導旅遊和保險業務市場主體以健康狀況取代年齡約束。

在培育發展抗衰老產業方面，針對老年人健康促進、營養補充、慢病管理、咀嚼吞嚥困難等需求，研發生產營養補充食品、易食食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品等。加快骨骼、肌肉、大腦、皮膚、毛髮、口腔等機體抗衰老技術和產品研發，大力發展阿爾茨海默病、帕金森病、腫瘤等疾病早期篩查產品和服務。推進相關藥物、設備、檢測試劑、化妝品原料研發。

在具體行動上，江蘇明確，瞄準產業鏈高端環節，培育建設具有較強競爭力的銀髮經濟產業集羣。統籌全省銀髮經濟發展佈局，培育一批銀髮經濟細分行業特色園區，積極創建國家銀髮經濟產業園區。支持各地在製造業轉型升級、服務業集聚發展、新技術新業態培育、創新鏈和產業鏈深度融合等方面探索創新。將老年產品和服務納入各級促消費政策範圍，支持各地發放銀髮消費券、體驗券。結合春節、重陽節等傳統節日以及“敬老月”等活動，打造一批銀髮消費特色活動品牌。引導電商平臺、大型商超、老年日用產品實體店設立銀髮消費專區、舉辦主題購物節。

江蘇是全國人口老齡化時間最早、速度最快、程度最深的省份之一。截至2023年末，江蘇人均預期壽命已達到79.7歲。全省60歲以上老年人口達2089萬人，佔常住人口的24.5%，高於全國3.4個百分點。預計到明年底，江蘇60週歲以上老人將超過2200萬人。