加力支持“兩新”釋放投資消費潛力！三部委聯合發聲詳解最新進展

9月23日，國家發展改革委舉行專題新聞發佈會，介紹“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策總體進展和成效的有關情況，會上來自國家發改委、財政部和人民銀行的有關負責人對相關問題進行了詳細的解答和闡述。

國家發改委副主任趙辰昕表示，兩個月以來，“兩新”工作的配套細則全面出臺，國債資金全面下達，支持政策全面啓動。

“運用超長期特別國債資金加力支持‘兩新’的政策體系已經構建完成，爲今年乃至今後的工作打下了紮實的基礎。”趙辰昕說。

在設備更新方面，發改委會同有關部門，按照“地方審覈、國家複覈”原則，優化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設備更新項目，設備更新領域1500億元國債資金已分2批全部按相關規定和程序安排到項目。

在消費品以舊換新方面，發改委會同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規模，消費品以舊換新領域1500億元國債資金已於8月初開始全部下達到地方。

截至目前，各部門支持大規模設備更新和消費品以舊換新的10條加力措施已經全部啓動，各地也配套出臺了一系列細化落實舉措。

對於如何對更新換新淘汰下來大量的落後產品設備，以及舊家電、舊消費品、舊設備等進行回收循環利用的問題。趙辰昕指出，近段時間，國家發改委會同有關部門持續推進回收循環利用行動，一是廢舊物資回收網絡不斷完善，二是再生資源加工利用不斷強化，三是循環利用體制機制不斷健全。

下一步，國家發改委將會同有關方面，做好回收循環利用這篇大文章，加快構建覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條，推動實現“去舊更容易，換新更便捷”。一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，進一步完善廢舊產品設備回收網絡。二是強化生產者責任延伸，支持企業建設回收廢舊產品的逆向物流體系，推進退役風電光伏、動力電池等高效利用。同時，支持組建中國資源循環利用集團，推動設立全國性、功能性資源回收利用平臺。三是優化二手車交易登記管理，完善相關資源進口標準和政策，構建國際化回收循環利用更大的體系。

將更多民企、中小企業、涉農主體項目納入融資備選清單

人民銀行信貸市場司司長彭立峰指出，企業在設備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，央行通過再貸款政策工具給予支持。“兩新”政策實施以來，相關部門累計向銀行機構推送3批次、1.3萬個備選項目；央行等部門指導銀行機構建立專項工作機制，加強資源保障，加快對接盡調，按照市場化原則加大對項目融資的信貸支持。相關工作取得積極進展，推送的設備更新項目已基本實現融資對接和盡調的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權平均利率3.1%，有力支持了重點領域技術改造和設備更新項目的實施。據統計，其中70%的資金是支持中小企業的。

同時，央行持續爲中小企業融資營造良好的金融環境。發揮碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具作用，新增支農支小再貸款額度1000億元，激勵引導金融機構加力支持中小企業發展和綠色低碳轉型。截至今年8月末，科技型中小企業貸款、普惠小微貸款分別同比增長21%、16%，均顯著高於同期各項貸款增速。

下一步，央行將聯合發改委等部門進一步加大對銀行機構和地方政府的指導督促力度，通過加快貸款項目的土地、規劃、環保、安全等證照辦理進度，將更多民營企業、中小企業、涉農主體的項目納入備選清單，加大融資擔保和風險補償支持力度等措施，用好用足科技創新和技術改造再貸款，大力支持重點領域技術改造和設備更新項目；完善金融“五篇大文章”政策體系，豐富適應廣大中小企業需求的專屬金融產品，不斷提升對中小企業金融支持的強度、覆蓋面和適配性。

資金使用兌付進度提速，最大範圍和力度釋放投資消費潛力

財政部經濟建設司副司長趙長勝指出，財政資金保障和監管是加力推進“兩新”工作的關鍵環節，對有序推進“兩新”工作至關重要。財政部分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金，及時下達大規模設備更新專項資金，撥付第一筆設備更新貸款貼息資金。

“財政部安排設備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經營主體設備更新積極性，加速設備更新和技術改造。”趙長勝說。

對於財政部中央資金下達以後，地方財政部門如何推動政策落實，加快資金兌付的問題，趙長勝表示，財政部建立了定期調度機制，從各地上報的情況來看，各地財政部門及時做好政策謀劃和資金保障，推動加力支持“兩新”政策儘快落地見效。一是加大地方配套資金投入力度，二是因地制宜創新工作舉措，三是多措並舉優化服務流程。

趙長勝表示，截至目前，各地資金使用兌付進度不斷提速，各品類消費品補貼資金兌付得到有效保障。下一步，財政部將持續督促各地加快資金使用兌付，強化資金跟蹤問效，最大範圍、最大力度地釋放投資消費潛力。

新京報貝殼財經記者 陳燕 編輯 陳莉 校對 楊利