恢復臺旅會駐陸編制 有助陸客來臺

2月20日起臺灣開放港澳人士來臺自由行，下一步何時開放陸客來臺，受到關注。圖爲臺灣主持人李秀媛在天津古文化街的視訊直播。（中新社）

陸委會20日正式開放港澳人士來臺自由行，下一步何時開放陸客來臺，受到關注。檢視觀光局派駐大陸的臺旅會各駐點編制，在蔡政府上任後，持續縮編，臺旅會北京辦事處從極盛時期的5人，減到現在僅剩2人。業內人士指出，這樣的編制只夠「顧店」，無法有效推廣觀光，若政府有心要恢復陸客來臺，可從逐步擴員編制做起，也可向大陸傳遞「臺灣準備好迎接陸客」的訊號。

臺灣觀光局2010年5月4日以「臺灣海峽兩岸觀光旅遊協會」名義，在北京成立辦事處，隔幾年又另設上海和福州兩個分點，當時的背景是馬政府的兩岸大交流時代，陸客團和自由行皆絡繹不絕，「臺灣最美好的風景是人」這個經典句，也是那幾年在大陸廣傳。

民進黨2016年5月執政後，大陸先是技術性減少陸客團客，接着在2019年8月起暫停陸客赴臺自由行，2020年初疫情爆發後，臺灣禁止所有陸客來臺至今；大陸在疫情期間也做了邊境管制，直到1月上旬才解封。

臺旅會派駐在大陸共有三個點，分別爲北京辦事處、上海辦事分處、上海辦事分處福州辦公室，這幾年的編制猶如兩岸關係的「晴雨表」，不斷縮編。據瞭解，從極盛時期的「5、3、1」配置，在2017年8月後減爲「4、2、1」，2020年下半年至今，變成僅剩「2、1、1」。

據瞭解，過去臺旅會駐陸辦事處常派人到大陸各省推廣臺灣觀光，但疫情爆發後變得施展不開，只能將重點放在微博上，並着重自由行宣傳。臺旅會的官方微博名稱爲「個人遊臺灣」，近期以宣傳臺灣燈會爲重點，雖然粉絲數有101萬多，但近日幾篇的按贊和分享人數，都極其有限。

馬政府時代的臺旅會北京辦事處首位主任楊瑞宗，在任上與大陸文旅部官員時常互動，也曾接受大陸官媒《人民日報》專訪；民進黨上臺後，大陸官員避諱與臺灣「官方互動」，大陸民衆赴臺的意願也驟降。

一位知情業內人士坦言，如果只是要「顧店」，人數是夠。但若要進行有效的行銷推廣，北京和上海的人員編制明顯不足，再加上兩岸關係不佳，以及過往的人脈關係難以接續和建立下，要走出去不容易。

但這位人士也說，兩岸最近出現「春暖花開」的氛圍，臺灣對港澳客已解禁，如果下一步能將臺旅會在大陸的駐點編制逐步增加，相信北京也能讀到當中的訊號和「善意」，也許對開放陸客來臺，會有推波作用。

交通部長王國財日前說，目標今年來臺旅客要達到600萬，其中100萬將會是陸客；大陸民航局則正式發函給臺灣，希望能再恢復16個直航點。觀光界研判，這是大陸準備要放開陸客赴臺的跡象，接下來小三通何時全開及直航航點增加，是觀察指標。

對於何時開放陸客？陸委會副主委樑文傑14日將責任推給陸方，強調是陸方暫停自由行在先，且大陸近日宣佈恢復團客出境遊的20個試點國家中並沒有臺灣。