黑天鵝環伺 展望中國前景－中美貿易新章 留意拜登鷹派重拳

拜登於2022年1月19日談及「美中第一階段貿易協議」時表示，他很清楚部分美國商業團體亟欲政府解除對數千億美元中國進口商品徵收的25％高額關稅，但因中方未能提高對美採購規模，故現在放寬對中關稅爲時過早。

拜登所說的美國遲未調降關稅的主因，即爲中國在「中美第一階段貿易協議」中的擴大采購承諾。彼得森國際經濟研究所（PIIE）高級研究員鮑恩（Chad Bown）近期公佈報告指出，截至2021年11月，中國對美國實際總採購額僅達總目標的62％，進度明顯落後。

自川普政府發起貿易戰以來，經營中國業務的美國進口商即開始負擔高額關稅，多數美企對此反覆呼籲降稅。而在新冠疫情爆發後的經濟復甦階段，大批美商更不堪重負，要求美國政府擬定更全面性的對中政策。

近年來，中美兩大經濟體角力已由貿易戰延伸向科技戰、金融戰，產學界高度擔憂，全球經濟恐將走上脫鉤一途。有別於過往美蘇「冷戰」，當前中美經貿關係依賴度極高，這也使中美「新冷戰」緊密牽動世界格局。

美國貿易代表戴琪在上任之初，即全面檢視對中貿易政策，終在2021年10月定調美國貿易政策方針。對全球來說，戴琪對於美中重啓經貿談判釋出善意，但她也強調，美方將要求中國實現對美擴大采購的承諾，並暫緩貿易談判進程。

中國方面，商務部曾數度對降稅措施積極表態，強調取消加徵關稅有利於兩國，且有利於世界。特別是在當前通膨形勢下，取消加徵關稅符合中美消費者和生產者的根本利益，將有利於世界經濟恢復。

如今面對嚴峻的通膨困境，調降對中關稅似乎成爲美國政府的政策解方之一。美國財長葉倫（Janet Yellen）先前表示，關稅確實會提高美國國內物價，美方正考慮降低部分領域關稅的要求，以緩解美國高漲的通膨壓力，爲美國調降關稅留下懸念。