海納百川》代課鐘點費凍漲19年 政府不能窮教育（鍾重發）

中小學兼代課鐘點費凍漲19年，廉價的鐘點教師其合理權益被長期忽略。（示意圖：Shutterstock／達志）

有辦理過講座課的人都知道講師有內外聘之別，若內聘鐘點費是1000元，外聘鐘點費就會是2000元。不是說「外來的和尚會念經」所以鐘點費較高，是內聘講師已領了單位內本職的薪水，因此給予鐘點費是屬加班的「補貼」，而外聘講師沒領單位薪水，鐘點費要比內聘高出許多才屬合理。

然中小學代課鐘點費的內外聘一直未脫鉤，鐘點費不但都一樣且又過低，低到連正職老師都不願意加課賺鐘點費，想想如此低廉鐘點費，怎能請到好老師入校上課呢？因此學生與家長這一端經常抱怨學校教師素質不夠好，而學校那一端也非常爲難的連要找到人來上課都不容易，怎還有力氣來要求鐘點教師的上課素質呢！

現行國小兼代課鐘點費一節（40分鐘）是336元、國中（45分鐘）是378元、高中（50分鐘）是420元。中小學兼代課鐘點費調整已是19年前的事了，當年的最低工資基本時薪已從66元調至190元，調漲幅度達187%，但國小教師兼代課從每節260元調至336元，調漲幅度僅約40%；國中從360元調漲至378元、高中從400元調漲至420元，國高中調漲幅度都僅僅只有5%。由此可知中小學兼代課鐘點費是非常低廉的，鐘點教師的合理權益更被長期忽略。

以筆者熟悉的小學教育現場，同樣擔任20堂科任課的代理教師與鐘點教師，代理教師1個月的薪水約4萬1000多元，但鐘點教師卻只有約3萬元。兩人是同樣的授課時間，只差別代理教師課餘時間須留在學校，但兼代課教師幾乎上完課後就能走人，如此之別讓兩者的薪水相差約1萬元。

認真的鐘點教師要備課和評量學習成效，這些都要花費許多時間，摺合下來薪資比最低勞動薪資高出不多，想認真做備課和課後評量的老師根本吃不飽。政府給這樣的鐘點費，學校只能找到把課前備課和課後學習評量都放在課堂完成的老師，因此就犧牲了教學品質與學生學習效能。

教師的教學工作與便利店、加油站的收費、上架、加油的工作完全不同，教學絕不是拿起課本、粉筆就有辦法上課的。低廉的薪資難吸引有豐富學養、有教學能力、有工作責任心的人到校任教，學校在找不到足夠人授課下，只能退而求其次的找「願到學校上課」的大學畢業者來上課。當學校只能求「有」的不開天窗，而不能求「好」的重視教學品質與效能，豈能讓教育的正常發展呢？

國小兼代課鐘點費每節至少能調至500元、國中調至580元、高中調至650元。鐘點費在合理、能吃飽的誘因下，就能讓更多、更優質的人，願斜槓到學校擔任鐘點教師，而學校端能在有足夠願到校擔任鐘點教師的前提下，才能擇選適合學生、適合學校的老師，讓學校教學往好的、有效能的方向移動。

或許只要提高兼代課教師鐘點費，學校端找不到兼代課教師的情形即可迎刃而解。都說「窮不可窮教育、苦不可苦孩子」。教育不該讓鐘點費低廉到請不到老師，如連老師都請不到，遑論學校內會有多少優質的鐘點老師呢？

（作者爲空大講師）

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