國家發展改革委印發《新時代大別山革命老區協同推進高質量發展實施方案》

近日，經國務院同意，國家發展改革委印發《新時代大別山革命老區協同推進高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》），支持大別山革命老區發揮毗鄰長三角地區和長江中游城市羣的獨特優勢，激發大別山革命老區內生動力和發展活力，把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活。

《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，積極發揮大別山革命老區毗鄰長三角地區和長江中游城市羣的獨特優勢，依託革命老區重點城市對口合作和城市羣都市圈建設，以產業、交通、文旅、生態等方面協作爲突破，探索新型幫扶合作機制，構建欠發達地區和省際交界地區高質量發展長效機制。

《方案》明確，到2027年，大別山革命老區鄉村振興和新型城鎮化建設取得明顯成效，區域合作和產業合作取得重大進展，探索具有大別山革命老區特色的高質量發展新模式。到2035年，大別山革命老區與全國同步基本實現社會主義現代化，與長三角地區和長江中游地區的合作更加緊密，形成產業發展興旺、生態環境優美、居民生活幸福、社會和諧和睦的新局面。《方案》提出了六個方面重點工作。

一是要深度融入城市羣建設，優化振興發展空間格局。支持黃岡加快融入武漢都市圈，支持六安與合肥同城化發展，支持信陽打造河南省對接長三角的橋頭堡，支持大別山革命老區其他城市對接周邊中心城市加快特色化發展。支持省際交界地區完善合作發展體制機制，支持有關縣市加快省際協作和協同發展。依託對口合作積極支持紅安、金寨、新縣等縣市建設，鼓勵鄂豫皖三省組織省內中心城市對口幫扶大悟、嶽西、確山等縣市發展。支持紅安、麻城、光山、新縣、金寨等開展傳統村落集中連片保護利用示範建設。

二是要全面加強產業合作，共促承接產業轉移和產業轉型升級。支持上海與六安、寧波與黃岡、蘇州與信陽細化對口合作實施方案，鼓勵安慶等其他大別山革命老區城市主動對接長三角地區城市探索開展對口合作。推動六安、棗陽等國家級經濟技術開發區建設，支持黃岡、信陽、隨州、孝感、安慶等國家級高新技術產業開發區建設。依託對口合作，支持蘇州與信陽共同推進豫東南高新技術產業開發區蘇信合作產業園建設，支持寧波與黃岡共建黃岡高新技術產業開發區和紅安高新技術產業園區，支持上海與六安按照“一區多園”模式共建產業園。

三是要健全互聯互通基礎設施，共同提高內外聯通能力。開工建設沿江通道合肥至武漢段。有序拓展區域路網覆蓋，加快建設六安至安慶等鐵路，提升武漢城市圈等城際鐵路運營效益。加快國省道幹線跨省路段提質改造，實施省際高速公路暢通工程。協同推進長江干線過江通道建設，提升水運主通道航運能力。支持重大水利工程、主要支流治理等項目建設。傾斜支持大別山革命老區農村及偏遠地區通信基礎設施建設，推動有條件的區域部署升級千兆光纖網絡。

四是要提升公共服務保障能力，共同增進民生福祉。引導公共服務向大別山革命老區傾斜，加強醫療衛生服務體系建設。支持長三角地區科研院所、高等院校在結對城市設立分支機構和科研成果轉化基地。支持黃岡、信陽、六安借鑑上海、寧波、蘇州“一網通辦”等改革經驗做法，開展政務服務“跨省通辦”合作。落實好易地扶貧搬遷後續扶持政策，完善集中安置區配套基礎設施、產業園區配套設施、公共服務設施。鼓勵大別山革命老區與長三角結對城市供銷社開展“兩地倉”供銷合作。

五是要大力弘揚大別山精神，共促文化旅遊發展。深入實施革命文物保護利用工程，支持革命歷史類紀念設施、遺址申報全國愛國主義教育示範基地、全國重點文物保護單位、國家級烈士紀念設施和國家級抗戰紀念設施、遺址。支持大別山革命老區與長三角結對城市和周邊中心城市共同建設革命傳統教育基地、紅色研學基地。支持黃岡、信陽、六安等城市合作共建大別山生態文化旅遊發展帶，加強跨省生態保護和文化旅遊合作。

六是要推動綠色轉型發展，共築生態安全屏障。支持大別山革命老區加強生態空間管控，加強沿江、沿淮溼地生態系統保護。加大力度支持大別山革命老區打好藍天、碧水、淨土保衛戰和推進農村環境整治等工作，加強江河源頭集水區等重要水源涵養區生態保護和河道生態治理修復。支持加快建立生態產品調查監測機制和價值評價機制，健全生態產品經營開發機制、保護補償機制和價值實現保障機制。鼓勵大別山革命老區與長三角地區合作發展生態旅遊。

《方案》強調，要堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。要充分發揮有關協調機制作用，加強對大別山革命老區振興發展的統籌指導。有關部門要結合本實施方案研究制定配套措施，在政策制定、項目安排、要素保障、改革開放等方面對大別山革命老區給予積極支持。湖北省、河南省、安徽省要強化組織領導、細化工作方案、落實任務分工，建立專項推進機制，組織黃岡市、信陽市、六安市等城市在協同推進高質量發展重點領域開展先行探索示範。上海市、江蘇省、浙江省要在深化革命老區重點城市對口合作等方面繼續給予大力支持。