國常會研究促進政府投資基金高質量發展政策舉措

12月16日召開的國務院常務會議對貫徹落實中央經濟工作會議決策部署作出安排，部署優化完善地方政府專項債券管理機制，研究促進政府投資基金高質量發展政策舉措，聽取安全生產治本攻堅三年行動進展情況彙報，研究推進足球振興發展相關工作，審議通過《公共安全視頻圖像信息系統管理條例（草案）》。

會議研究促進政府投資基金高質量發展政策舉措，指出要構建科學高效的管理體系，突出政府引導和政策性定位，按照市場化、法治化、專業化原則規範運作政府投資基金，更好服務國家發展大局。要發展壯大長期資本、耐心資本，完善不同類型基金差異化管理機制，防止對社會資本產生擠出效應。要健全權責一致、激勵約束相容的責任機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

LP投顧創始人、創投行業專家國立波在接受記者採訪時表示，包括政府引導基金在內的各類政府投資基金的核心價值在於其引導作用。隨着當前政府引導基金在創投行業中的出資比例持續提升，需要進一步優化管理機制，更好地發揮對社會資本的引導和帶動作用。此次國常會召開正逢其時，明確了多個目前政府投資基金面臨的痛點和難點，如果能夠出臺具體政策，將對政府引導基金作爲國有耐心資本、長期資本發揮引導作用產生積極影響。

“政策中提到的防止對社會資本產生擠出效應是非常重要的，這關係到提振社會資本參與創投和股權投資的意願和信心，以及讓不同LP（有限合夥人）的利益更加一致。”國立波說，業界十分期待後續出臺更加細化的政策措施，以實現差異化管理。未來政府投資基金可能會根據不同的應用場景有不同的功能定位，區分純政策型和收益性質的基金，並實現不同的管理機制。

紫荊資本法務總監汪澍表示，政府投資基金的主要目標是撬動社會資本支持國家的科技創新和經濟發展，其高質量發展需要在管理體系、政策性定位以及市場化、法治化、專業化運作上下功夫。

“政府投資基金應明確其功能定位，採取更加科學高效的管理機制，以突出政府引導基金的引導作用而非主導作用。會議指出要構建科學高效的管理體系，也意味着不能簡單地按照國有體系來管理，需要鼓勵試錯和創新，更加註重長期效果。”汪澍說。

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來源：經濟參考報