觀念平臺－以合作體制引領兩岸綠色和平

圖／美聯社

經濟部長郭智輝近期建議可以在菲律賓發展綠電，透過臺菲海底電纜，將綠電輸回臺灣，新聞曝光後引起各方評論，說明幾點：第一、臺灣的確缺電；第二、菲律賓發展綠電技術可行，但存在諸多不確定性；第三、主要問題在於投資成本過高；第四、此外還有地緣政治風險，菲國已連換四屆總統，兩任親中、兩任親美，如果下一任又換成親中總統，恐怕情況會徹底改觀。

■可在福建兩岸融合發展示範區，打造碳中和產業平臺

今年初我在工商時報曾發表《抓緊機遇，打造兩岸融合綠淨界》專文，建議自大陸輸入電力是化解臺灣缺電危機捷徑。金門距離廈門僅10公里，距離臺灣235公里，目前福建已有輸水給金門。重點在於福建綠電發達，除了水電之外，還有太陽能、離岸風電與核電等。中國於再生能源領域已成爲全世界領導者，有效推進減碳進程。

臺灣和中國合作綠電與碳中和，有幾層意義：首先，中國大陸爲目前全球綠能最發達地區，規模世界第一，今年首次太陽能及風電增長超越煤炭，首次碳排放量下降，另供應全球大部分太陽能板及風機，綠能投資佔全球三分之一。

其次，臺灣缺電已是公認事實，再生能源發展嚴重落後進度，碳排放在全世界也屬於末段班。綠能落後造成臺灣民生不便，也影響企業和外資投資信心，對臺灣積極發展的半導體和AI資料中心產業，造成不利影響。

再者，兩岸近期關係陷入低潮，不僅毫無交流，而且臺海危機升高。在這種情況下，兩岸必須積極以合作取代對抗，最佳方式就是藉由福建「兩岸融合發展示範區」，打造綠電和碳中和產業平臺，先進行合作，未來再視進展建設輸電海纜。

這方面合作應不需政府覈准，因爲無國安敏感性，反而有促進人類福祉、改善全球暖化公益效果，較無爭議，連美國都一再強調希望和中國在氣候變遷議題合作。未來可透過大陸臺商先行投資，再引進臺灣企業和大陸官方資金。

大陸爲何能在很短時間內成爲全球綠能領導者？值得我們深入探討，關鍵在於社會制度。今年諾貝爾經濟學獎頒給艾塞默魯、強生及羅賓森教授，正好研究這個主題。他們提到國家爲什麼失敗，主要原因在於制度設計；允許公民參與決策的包容性制度，相較於權力集中於少數精英的掠奪性制度，不管在政治或經濟層面，更能帶動國家繁榮。

他們理論的隱含論述，是民主較專制環境更有利於造就經濟繁榮。可是如果觀察綠能產業，我們要如何解釋中國的巨大成功，相較於美國的失敗，不論在電動車、風電或太陽能領域？

第一、中國政府執行力有高度效率。在大陸當前體制下，黨是國家最高領導單位，指揮政府，政府再管理企業。但大陸政府與其說監督防弊、更着重興利，政府與企業有共同目標，這是舉國體制的展現。近年大陸中央強調「共同富裕」、打擊貪腐，改革了過去一些弊病。

大陸實行「國家資本主義」，即社會主義現代化，或改良式資本主義。政府政策有清楚頂層設計、由上到下，配合企業發展、由下而上。當然這種制度有時候會被誤用，但整體而言，國家推動的「新質生產力」，還是發揮一定作用，造就了一批世界級企業。

第二、大陸有效避免西方民主制度諸多問題。民主不是萬靈丹，現在民主過於發達，結果引發不同陣營對抗，如美國民主共和兩黨及臺灣藍綠惡鬥。民主可能導致政策反覆無常，如當年川普在就任美國總統後即退出「巴黎協定」。

第三、中國大陸有龐大生態系。中國有全球最多人口、最大市場、也是最大製造國家，因此推動政策相對容易，不僅可成爲標準制定者，而且可在此基礎上建設完整生態系。臺灣雖然半導體和AI技術世界一流，但都是爲他人作嫁，自己反而沒有能發展出像樣的生態系。

近期美國東岸碼頭工人罷工，調薪6成獲通過；波音首度罷工後，計劃調薪近4成。這些都說明美式民主制度的問題，科技快速發展造就七雄，掌控絕大部分財富，這何嘗不是一種菁英資源掠奪？美國企業正面臨苦果，工人階級反撲要求加薪，等於是朝共同富裕邁進。

■大陸是綠能領導者，美國與其合作，臺灣爲何不？

中國大陸由於綠能發展成功，碳排快速降低，加上本身就是全球供應鏈重要參與者，未來在全球清潔供應鏈領導地位會更穩固。

雖然兩岸政治立場相左，臺灣也應效法美國，和大陸攜手合作綠能及減碳。期待我們以綠電合作，創造兩岸和解和平的契機！