觀念平臺－論抉擇十字路口的大陸臺商

歐美「去風險化」迫使臺商「中國加一」佈局，處於十字路口的大陸臺商，如何洞悉全局做出抉擇，將是一大考驗。圖／freepik

2023年來到尾聲，對大陸臺商來說，今年又是跌宕起伏的一年。原本以爲新冠疫情告一段落，企業終於能迴歸正常經營，但除了防範近在咫尺的「灰犀牛」，一些預期之外的「黑天鵝」，讓不少大陸臺商繼續疲於奔命，同時躊躇在抉擇的十字路口。

臺商投資大陸的情況如何？根據經濟部統計，今年前三季，臺商投資大陸金額爲25.2億美元，較去年同期減少5.1億美元，衰退17.3％；投資件數爲249件，較去年同期減少20件，衰退7.43％。也就是說，無論是從金額、件數來看，今年臺商投資大陸都呈現衰退趨勢。事實上，和臺商投資大陸金額最高的2010年的146億美元相較，臺商投資大陸僅爲最高峰的三分之一。當然，影響臺商投資動向的原因相當多，可從國際情勢、大陸投資環境，以及大陸對臺政策等三個面向來觀察。

■歐美「去風險化」，

迫臺商「中國加一」佈局

在國際情勢方面，自2018年美國啓動對大陸貿易戰以來，大陸臺商來即被迫捲入了地緣政治的角力。爲了避免被美國課徵關稅，以大陸爲主要生產基地的臺商紛紛將產能轉移到東協、東歐、南美、非洲，甚或臺灣。今年5月七大工業國（G7）再次確定對大陸「去風險化」的經貿戰略後，歐美客戶基於避險，對在大陸的代工廠、包括臺商，提出「中國加一」的要求：除非技術具有不可替代性，否則代工廠必須建置大陸以外的生產基地，否則取得訂單的難度將增加。

在大陸投資環境方面，近年來大陸經濟轉軌主要有三大方面：首先，「低轉高」。長期作爲世界工廠的大陸，爲了擺脫位處全球供應鏈低端的位置，開始推動產業升級轉型，希望逐漸產品附加價值的增加，減少對勞力密集型產業的依賴；其次，「外轉內」。大陸經濟增長主要依靠外貿出口，但隨着以美國爲主的西方國家的「去風險化」戰略，再加上歐美需求衰退，大陸當局意識到過去以歐美爲出口市場的外貿模式終將難以爲繼，因而企盼大陸內需市場能成爲新的經濟增長動能，因而開始建構內需、外貿並重的「雙循環」；最後，「虛轉實」。

爲了糾偏過去大陸經濟發展的脫實向虛，2020年底中共中央經濟工作會議提出「防止資本無序擴張」，要求透過對各個產業的監管，促使人才、資源迴流實體經濟，以避免大陸產業淪爲資本遊戲的競逐而形成泡沫。

■大陸經濟轉軌，

促臺商加快產業升級轉型

「低轉高」、「外轉內」、「虛轉實」的經濟轉軌，促使大陸最低工資不斷上調、環保要求也日益嚴格。更重要的是，大陸開始由「招商引資」轉向「挑商選資」，不再對所有投資來者不拒。這些轉變對大陸臺商來說，意味着必須改變過去以來依賴土地、勞工等廉價生產要素的經營方式，否則將難以在大陸生存。大陸市場誘因，使臺商進一步推動在地化

在大陸對臺政策方面，基於政治經濟雙重目的，中共二十大後確立了對臺融合發展的路徑。因此，雖然以家數來計，2022年臺商雖仍位居大陸投資來源地區的前15位；但從金額來看，臺商佔大陸使用外資（FDI）比重並不高：2022年大陸FDI爲1,891.3億美元，其中臺商投資爲50.4億美元。也就是說，2022年臺商投資僅佔大陸的2.6％；但大陸仍提出各式「惠臺」措施，希望藉由大陸內需市場誘因，磁吸臺商西進赴陸。

然而，對以外貿出口爲主的大陸臺商來說，必須更接地氣才能因應大陸市場這個全新的挑戰；再加上大陸自主創新戰略下打造本土供應鏈的諸多政策，都會讓過去定義的大陸臺商，轉換身分以「新陸商」形式，競逐大陸內需市場。

■如何洞悉全局做出抉擇，

將是臺商的一大考驗

除上述因素，大陸民族主義高漲下「吃飯不能砸鍋」的政治紅線，以及近期以來與數據、國家安全相關法令的實施，都增加了外商在陸的投資風險。此外，隨着大陸本土企業的快速崛起，臺商在大陸面臨的是越來越「內卷」的競爭。

國際情勢、大陸投資環境、大陸對臺政策，對大陸臺商來說，或是推力、或是拉力，端看產業別、企業規模的不同。一般來說，大型企業臺商雖會因避險採取「中國加一」的「轉移產能」，但不會輕言撤離大陸，而是配合大陸的「外轉內」就地轉型，或透過製造業服務化、製造業轉服務業等方式，持續在大陸找尋商機。至於資源有限的中小企業臺商，雖然沒有資源轉移產能，但要選擇完全退場撤出，也並非易事。因此，可能選擇就地轉型或以拖待變。

總的來說，處於十字路口的大陸臺商，在諸多推力與拉力之間，要如何洞悉全局、做出最適切的抉擇，將是未來的一大考驗。