“鼓勵有條件家庭生四孩”？浙江省衛健委迴應

今年9月，浙江省衛生健康委就該省《關於支持積極生育的若干措施（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見。近日，浙江省衛健委對外公佈了公衆反饋意見採納情況。

其中，對於“出臺法律保障全職媽媽的權益，增加社區育兒課堂面向新手爸媽和帶養老人，科普育兒知識”的建議，浙江省衛健委表示：部分採納，在第（十七）條中增加“建立完善社區家庭聯動協作育兒機制，加強科學育兒知識普及。”的內容。“保障全職媽媽的權益”涉及多個法律和政策，在本文件中不提及。

對於“由政府開辦託兒所，託兒所教師需要有一定門檻，民辦的不放心。增加託兒所、幼兒園的師資力量。小孩的早中晚餐最好都要供應”的建議，浙江省衛健委表示：採納。該意見已在文本第（十一）條“依法實行托育機構從業人員職業資格准入制度”的內容中體現。

對於“建議在‘六、構建生育友好環境’這一節中，增加‘取消計劃生育，全面放開生育，鼓勵有條件有意願的家庭（或夫妻）可以生育四胎以上子女’”的意見，浙江省衛健委表示：不採納。調整生育政策的權限在中央，“鼓勵有條件有意願的家庭（或夫妻）可以生育四胎以上子女”不符合當前實施的三孩生育政策。

另外，對於“建議宅基地審批條款修改爲，對三孩家庭申請宅基地時，開放綠色通道簡化審批流程”的公衆意見，浙江省衛健委表示：不採納。爲加大對農村生育二三家庭的住房支持力度，在文本第（八）條中明確了“對生育二三孩家庭，同等條件下優先安排宅基地，並在不超過當地宅基地審批面積上限的前提下，審批面積予以適當傾斜”的內容。所提修改意見僅侷限於審批流程，與制定該措施的目的有較大差距。

2021年6月，中共中央、國務院印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，配套實施積極生育支持措施。

爲何是三孩不是全面放開？據人民政協網報道，全國政協人口資源環境委員會副主任，中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長王培安曾解讀稱，主要是基於三點考慮：

一是實施三孩生育政策，體現了國家指導和家庭自主生育相結合的精神。以前實施“全面兩孩”是計劃生育，今天實施“三孩政策”也是計劃生育，必須繼續堅持計劃生育，並賦予計劃生育新的內涵。一對夫妻可以生育三個子女。具體地說，能夠滿足絕大多數家庭的生育意願，家庭可以有計劃、負責任的科學自主安排生育時間、生育間隔和生育數量等；大而言之，也較好地體現了我國人口發展的基本國情。

二是實施三孩生育政策，可以鞏固全面建成小康社會成果，達到人口發展與經濟社會相適應、資源環境相協調，實現建設社會主義現代化強國目標。

三是實施三孩生育政策，有利於推動實現適度生育水平。假設政策實施後，大部分家庭生2孩、部分家庭生3孩、少部分家庭生1孩，綜合起來就會實現適度生育水平的目標。

上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長周海旺曾向記者分析稱，在制定放寬生育政策中有兩派意見。有的建議全面放開，有的建議全面三孩。爲何最終選擇後者，可以說是權衡了各種因素的決定。從實際生育情況來看，具有生三孩意向的育齡夫婦已經很少了，因此“全面三孩”基本能滿足絕大部分育齡夫婦生育願望。另一方面，如果選擇全面放開，也擔憂部分富裕或貧窮的家庭會生太多。

另外在2021年7月，國新辦就優化生育政策促進人口長期均衡發展有關情況舉行發佈會，國家衛健委人口家庭司司長楊文莊強調，“三孩”政策也是計劃生育政策，雖然生育政策逐漸放寬，但是計劃生育作爲人類文明進步的產物，還是要繼續堅持。他表示，要看到我國人口衆多的國情沒有改變，人口與資源環境的緊張關係沒有改變。“衛健委在調整完善生育政策的過程中，組織了很多部門、科研機構以及專家進行了深入研究，認爲我國一些主要的能源資源、淡水、糧食，對於滿足國民過上更美好生活的嚮往，供應保障方面的壓力還是很大。”楊文莊說。

來源：澎湃新聞（作者 鍾煜豪）

編輯：施雨 周春晟