工信部中小企業局局長樑志峰：構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，有四個關鍵詞

黨的二十屆三中全會提出，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制。這一機制如何構建？

12月2日，在2024專精特新中小企業發展大會平行論壇——“促進專精特新中小企業發展壯大論壇”上，工業和信息化部中小企業局局長樑志峰圍繞“促進專精特新中小企業發展壯大”的機制構建，談了四個關鍵詞，分別是改革、創新、服務、文化。

樑志峰表示，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，首先還是要靠改革，要堅持市場化、法制化、國際化的改革方向。

其中，市場化的改革方向，就是要注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府的作用，把市場的決定性作用真正落實、落地、見效，這就需要形成全國統一大市場、推動各種要素資源更有效地配置，在全國形成一個公平的競爭環境。

法制化的改革方向，則是要真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。樑志峰表示，中小企業有《中小企業促進法》，也有《保障中小企業款項支付條例》，但中小企業的法律體系建設還任重道遠，有很多工作要做。

樑志峰表示，這幾年我國加大了中小企業的法制建設力度。例如，今年用了很大力氣修訂《保障中小企業款項支付條例》，並提交了國務院常務會議進行審議，擇時會發布。同時，圍繞“清欠”，解決企業賬款拖欠問題，推動票據由12個月縮短到6個月。今年國務院出臺的《國有企業管理人員處分條例》也對大型企業與中小企業進行了規範，這些都是爲了解決企業賬款拖欠問題。

“我們也在推動《招投標法》等相關法律解決這方面的問題，使解決拖欠企業賬款問題的法律法規體系能夠更加健全。”樑志峰表示。

對於國際化的改革方向，樑志峰表示，雖然現在也出現了一些逆全球化的行爲、但阻擋不了國際化、全球化的潮流，中小企業要發展壯大必須要走國際化的道路。“我們和國際上的一些發達國家、國際組織，建立了22個雙邊多邊合作機制。怎麼發揮好這些雙邊多邊合作機制，更好爲中小企業走出去、引進來搞好服務，這是我們下一步需要探索的內容。”

在創新方面，樑志峰表示，專精特新的靈魂是創新，創新也是中小企業發展的第一動力。中小企業在“推動創新”方面、特別是在實現原始性、顛覆性創新方面具有不可替代的重要作用。所以爲中小企業的創新提供良好環境，構建支持中小企業原始性、顛覆性創新的機制，讓大家有自由創新的動力和環境，是要努力的方向。

具體而言，從推動科技成果轉化，促進大中小企業融通創新、產學研協同創新，進行了很多年的探索、也在不斷的向前推進，但是也還是有很多的問題沒有解決、需要進一步的探索。“很多初創型中小企業怎麼跨過死亡之谷？這個是需要政府大力支持的。”樑志峰說。

在服務方面，樑志峰表示，怎麼構建優質高效中小企業服務體系至關重要。

2023年，工業和信息化部發布了《關於健全中小企業公共服務體系的指導意見》，提出了2025年、2035年的中小企業公共服務體系發展目標。不過，樑志峰表示，光靠公共服務是遠遠不夠的。“中小企業的服務體系既包括政府部門的公共服務，更需要大量的市場化服務、社會組織的公益性服務，形成‘公共服務+市場化服務+公益性服務’的大服務體系。”樑志峰表示。

其中，公共服務從原來的“我有什麼資源就服務什麼”，到現在推動“企業需要什麼我們就服務什麼”，要進一步上升到“企業在想什麼我們就提供什麼服務”，需要政府部門服務理念轉型、服務能力的提升、服務機制的轉變。

市場化服務一方面要進一步規範化、標準化，一方面也要爲中小企業提供個性化、精準化的服務，因此也需要支持市場化服務機構進行探索，同時進行必要的規範。

公益化服務則是要發揮好社會機構、社會組織的優勢。樑志峰表示，最終形成三方面服務共同促進相互協同的服務體系，是下一步需要去努力的方向。

在文化方面，樑志峰表示，要努力引導企業樹立良好的、強大的企業精神，培育積極向上、迎難而上、自強不息的精神。同時，從整個社會來看，也需要形成一種支持中小企業發展的社會氛圍，在全社會形成一種支持創業、鼓勵創新、允許失敗的社會氛圍，形成一種創辦中小企業、參與中小企業、支持中小企業發展的一種良好的社會環境。

專精特新中小企業是支撐產業經濟發展的生力軍，是實現新型工業化不可或缺的重要力量。截至目前，累計培育專精特新中小企業超過14萬家、專精特新“小巨人”企業1.46萬家，形成300箇中小企業特色產業集羣。

於2011年在全國率先啓動專精特新中小企業培育的上海，目前專精特新企業數量超過1.1萬家，專精特新小巨人企業857家；浦東新區截至目前已形成約5000家創新型中小企業、2500家專精特新中小企業、250家專精特新“小巨人”企業的梯度集羣。