剛剛，潘功勝、吳清重磅發聲！信息量巨大→
2024陸家嘴論壇今明兩天在上海舉行。6月19日上午，中國人民銀行行長潘功勝、中國證監會主席吳清，在論壇上發表演講。
潘功勝：堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，堅決防範匯率超調風險
潘功勝表示，經過多年持續努力，中國外匯市場已取得長足的進步和發展，市場參與者更加成熟，交易行爲更加理性，越來越多的經營主體使用匯率避險工具。同時，目前貨物貿易人民幣跨境收支佔比達30%，降低了企業生產經營面臨的匯兌風險敞口。我們應對外匯市場波動的經驗也更加豐富。今年主要經濟體貨幣政策逐漸轉向，美元升值動能減弱，國內外的貨幣政策週期差趨於收斂。這些因素共同作用，有利於保持人民幣匯率的基本穩定和跨境資本流動平衡，擴大我國貨幣政策的操作空間。我們堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，但同時強化預期引導，堅決防範匯率超調風險。
我國將進一步健全市場化的利率調控機制
潘功勝介紹，近年來我國持續推進利率市場化改革，已基本建立利率形成、調控和傳導機制。從央行政策利率到市場基準利率，再到各種金融市場利率，總體上能夠比較順暢地傳導。他表示，未來可以考慮明確以央行的某個短期操作利率爲主要政策利率，目前看，7天期逆回購操作利率已基本承擔了這個功能。其他期限貨幣政策工具的利率可以淡化政策利率的色彩，逐步理順由短及長的傳導關係。同時，持續改革完善貸款市場報價利率（LPR），針對部分報價利率顯著偏離實際最優惠客戶利率的問題，着重提高LPR報價質量，更真實反映貸款市場利率水平。
目前，我國的利率走廊已初步成形，上廊是常備借貸便利（SLF）利率，下廊是超額存款準備金利率，總體上寬度是比較大的。這有利於充分發揮市場定價的作用，保持足夠的彈性和靈活性。從近段時間貨幣市場利率走勢看，市場利率已經能夠圍繞政策利率中樞平穩運行，波動區間明顯收窄。如果未來考慮更大程度發揮利率調控作用，需要也有條件給市場傳遞更加清晰的利率調控目標信號，讓市場心裡更託底。除了需要明確主要政策利率以外，可能還需要配合適度收窄利率走廊的寬度。
潘功勝：中國貨幣政策的立場是支持性的 爲經濟持續回升向好提供金融支持
潘功勝表示，今年以來，全球通脹高位降溫。歐央行等一些央行已經開始降息，一些央行還在觀察，預期今年晚些時候可能也會降息，但總體上還保持着高利率、限制性的貨幣政策立場。中國貨幣政策的立場是支持性的，爲經濟持續回升向好提供金融支持。
金融總量數據“擠水分”並不意味着貨幣政策立場發生變化
潘功勝表示，今年以來，中國人民銀行會同國家統計局優化季度金融業增加值覈算方式，由之前主要基於存貸款增速的推算法改成了收入法，更真實地反映金融業增加值水平，弱化一些地方政府和金融機構存貸款“衝時點”行爲。同時，我們也注意到，經過幾十年的商業化、市場化進程，一些金融機構仍然有着很強的“規模情結”，並且以內卷、非理性競爭的方式實現規模快速擴張，這是不應該的。對於一些不合理的、容易消減貨幣政策傳導的市場行爲，我們加強規範，包括促進信貸均衡投放、治理和防範資金空轉、整頓手工補息等。短期內，這些規範市場行爲的措施會對金融總量數據產生“擠水分”效應，但並不意味着貨幣政策立場發生變化，而是更加有利於提升貨幣政策傳導效率；有利於均衡信貸增長節奏，緩解資源配置扭曲，減少資金空轉套利，防範化解金融風險；有利於金融高質量服務經濟社會發展及金融機構、金融市場健康發展。
此外，潘功勝還表示，在貨幣信貸的結構上，中國人民銀行發揮宏觀審慎政策和結構性貨幣政策工具的作用。設立科技創新和技術改造再貸款，加大對科技創新和設備更新改造的金融支持。推出房地產支持政策組合，包括降低個人住房貸款最低首付比例、取消個人房貸利率下限、下調公積金貸款利率，並設立保障性住房再貸款，用市場化方式加快推動存量商品房去庫存。目前，結構性貨幣政策工具餘額約7萬億元，約佔中國人民銀行資產負債表規模的百分之十五，聚焦支持小微企業、綠色轉型等國民經濟重點領域和薄弱環節。
提升貨幣政策透明度，健全可置信、常態化、制度化的政策溝通機制
潘功勝表示，傳統意義上，貨幣政策是總量工具，但中國經濟運行中，很多矛盾和挑戰是結構性的，結構調不好，總量調控也很難有效發揮作用。中國人民銀行一直在探索發揮結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用。實踐中，我們積累了一些經驗和做法。比如，結構性貨幣政策工具應堅持“聚焦重點、合理適度、有進有退”的基本原則，定位於常規總量工具的有益補充，通過內嵌激勵機制，以市場化方式引導金融機構優化信貸結構，並注重防範道德風險。
提升貨幣政策透明度，健全可置信、常態化、制度化的政策溝通機制，做好政策溝通和預期引導。現代貨幣政策框架的重要特徵之一，是央行能夠把政策考慮和未來展望，及時與市場和公衆進行比較透明、清晰的溝通。透明度提高後，政策的可理解性和權威性都會增強，市場對未來貨幣政策動向，會自發形成穩定預期，合理優化自身決策，貨幣政策調控就會事半功倍。
把國債買賣納入貨幣政策工具箱不代表要搞量化寬鬆
潘功勝表示，中央金融工作會議提出，要充實貨幣政策工具箱，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣。中國人民銀行正在與財政部加強溝通，共同研究推動落實。這個過程整體是漸進式的，國債發行節奏、期限結構、託管制度等也需同步研究優化。應當看到，把國債買賣納入貨幣政策工具箱不代表要搞量化寬鬆，而是將其定位於基礎貨幣投放渠道和流動性管理工具，既有買也有賣，與其他工具綜合搭配，共同營造適宜的流動性環境。
金融市場的快速發展，也給中央銀行帶來新的挑戰。美國硅谷銀行的風險事件啓示我們，中央銀行需要從宏觀審慎角度觀察、評估金融市場的狀況，及時校正和阻斷金融市場風險的累積，當前特別是要關注一些非銀主體大量持有中長期債券的期限錯配和利率風險，保持正常向上傾斜的收益率曲線，保持市場對投資的正向激勵作用。
吳清：進一步引導上市公司樹立積極主動回報投資者的意識
吳清表示，上市公司是中國優秀企業羣體的代表，是高質量發展的重要微觀基礎，也是資本市場的投資價值來源。證監會將進一步引導上市公司樹立積極主動回報投資者的意識，加強與投資者溝通，提升信息透明度和治理規範性，更好地運用現金分紅等方式回饋投資者。同時支持上市公司運用各種資本市場工具增強核心競爭力，特別是要發揮好資本市場併購重組主渠道作用，助力上市公司加強產業橫向、縱向整合協同。
證監會將加快完善制度規則，創造更好的政策環境，推動形成更多示範案例。進一步加大對創新企業的支持力度，鼓勵加強產業鏈上下游的併購重組，支持相關上市公司吸收合併。在支付工具上，鼓勵綜合運用股份、現金、定向可轉債等多種方式，研究引入股份對價分期支付，爲市場各方達成併購交易創造更好條件。這也要求投資銀行等中介機構勤勉盡責，加快提升專業能力。在當好“看門人”的同時，更好發揮交易“撮合者”作用，通過更優質、更專業的服務，支持上市公司在推動產業創新的過程中做強主業、補鏈強鏈。
吳清：將推出“科創板八條” 突出“硬科技”特色
吳清表示，今年是科創板設立5週年，5年來，科創板和註冊制的改革效應不斷放大，證監會將發佈深化科創板改革的8條措施，進一步突出科創板“硬科技”特色，健全發行承銷、併購重組、股權激勵、交易等制度機制，更好服務科技創新和新質生產力發展。
來源：央視財經（ID：cctvyscj）