甘肅張掖甘州：探索“1345”工作法 跑出主動創穩加速度

近年來，甘肅省張掖市甘州區黨寨鎮積極探索社會治理新模式，通過搭建一個平臺、推進三調聯動、實施“四步走親”、建強五大專班，全力化解矛盾糾紛，有效解決難點問題，持續維護社會穩定，推進主動創穩工作走深走實。

一個平臺理機制

黨寨鎮整合鎮公共法律服務工作站、首席法律諮詢專家工作站、政務（便民）服務中心、“莫愁調解室”“雪亮工程”監控指揮室及“12345”政務服務熱線等社會治理資源，搭建起了“多中心合一”工作平臺，實現羣衆信訪矛盾一站式受理、一攬子調處、多元化解決。同時，該鎮綜治中心發揮統籌協調作用，牽頭推進社會治理、維護穩定、平安建設等工作，完善首問負責、分析研判、矛盾聯調等制度，形成了“1345”一體化基層綜合治理體系，有效築牢了矛盾糾紛源頭預防化解的堅固防線。

三調聯動止紛爭

黨寨鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進訴調、警調、訪調對接工作，着力解決疑難問題，切實化解矛盾糾紛。一是訪調對接“解民憂”。對鎮、村、社三級排查、12345熱線反映、信訪接待受理和各級信訪部門交辦（轉辦）的問題矛盾，由綜治中心主辦，各級網格員、調解員參與，運用矛盾糾紛“四級七天”調解法逐級分類調處，採取“一對一”“面對面”“背靠背”說理方式，在“鄰里小院”、村民議事廳、鎮“莫愁”調解室“三個調解平臺”就近化解，努力把“煩心事”解決在基層。

二是警調對接“化干戈”。狠抓“警綜對接”機制落實，對非警務類的各類矛盾糾紛及時推送鎮綜治中心，由鎮村兩級綜治力量聯合管轄派出所共同化解，實現信息共享、風險聯防、矛盾聯調。三是訴調對接“促和諧”。引導首席法律諮詢專家融入綜治中心實戰化運行平臺，參與矛盾糾紛化解，加強訴源治理。發揮“三官一師兩員”作用，綜合研判分析，預約調處化解，把矛盾糾紛止於訴外、化解在訴前，真正做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。

“四步走親”訪民情

黨寨鎮大力實施“四步走親三化解”情理調解工作法，通過“認親、探親、幫親、結親”，廣泛聽民意、訪民情、解民憂。一是認親訪訴求。領導幹部深入村社網格，進百家門、訪百家情、解百家難、結百家親，收集社情民意，瞭解羣衆訴求，開展政策宣傳，解決突出問題。二是探親排隱憂。發揮一村一警、一村一法律顧問、綜治網格員和災害信息員作用，不定期、常態化深入村社摸排土地物業糾紛等方面的突出矛盾和社會治安等重點領域風險，全力消除涉穩隱患。三是幫親化心結。聘請專業社會心理服務團隊，主動開展重點人員心理援助和危機干預，制定個性化化解方案，循循善誘排除心理障礙，引導當事人調整心態，重塑生活信心。四是結親調糾紛。調解員走進田間地頭拉家常、道實情、講法理，促使雙方當事人達成和解協議。

五大專班保穩定

黨寨鎮研究成立了維穩工作、人民調解、重點管控、隱患治理、社會面管理“五大專班”，嚴格落實重點信訪人員、利益受損羣體、司法特殊人員監管和安全生產監管。對特殊重點人羣建立“一人一檔”臺賬，進行等級劃分、風險評估、分類管控。發揮綜治網格員作用，定期開展談心走訪，主動掌握思想動態，做到知軌跡、明去向。對有極端思想和無理訴求的重點信訪羣衆，成立專班，堅持“一人一策”，做到知行蹤、控情緒、不失管。同時，該鎮強化重點行業、重點領域、敏感時段的安全監管，加大檢查清查力度，跟進整改安全隱患，確保了社會面治安持續平穩有序。

今年以來，黨寨鎮累計受理各類矛盾糾紛32件。其中，調處率100%、化解率98.6%。涉訴案件同比減少5件，下降42%，非訴解紛18件，司法確認6件。全鎮無民轉刑案件和惡性案事件發生。（徐俊庭）

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