赴陸禁團令不知法源 藍白委電爆陳揆

交通部原規畫開放臺灣團客赴大陸旅遊，年前突然喊卡，行政院長陳建仁17日拜會朝野黨團，遭藍白委輪番炮轟。圖爲大陸東方航空準備降落臺北松山機場。（本報資料照片）

交通部原規畫開放臺灣團客赴大陸旅遊，年前突然喊卡，旅遊業跳腳，行政院長陳建仁17日拜會朝野黨團，尚未開議，就先接受「震撼教育」，遭藍白委「狂電」，輪番質疑禁團沒有法源基礎、故意製造兩岸緊張、詢問交通部卻得到一堆新聞稿迴應等議題，當面洗臉陳建仁，對於在野黨一堆問號，陳建仁身爲閣揆，卻無法給答案，只能摸摸鼻子說，「會跟陸委會、交通部瞭解狀況」。

國民黨團認爲故意製造兩岸緊張

交通部發出禁團令後，包括民衆黨主席柯文哲等人質疑法源依據，國民黨團總召傅崐萁昨於陳建仁拜會時炮轟，選後宣佈禁止團客赴陸，究竟是陳建仁態度反覆，還是總統當選人賴清德已把手伸進行政院主導決策，故意製造兩岸緊張？撕毀選前承諾？國民黨立委翁曉玲15日即向觀光署索資，只等到觀光署的兩份文件，一是2020年1月24日發佈的「爲有效落實疫情防堵，自即日起『請』旅行業暫停組團赴陸旅遊並公佈參團旅客解約退費處理原則」等網頁公告；另一份是2020年3月18日發佈的「爲配合防疫措施，自3月19日至4月30日止旅行業者『應請』暫停組團赴國外旅遊」等內容的公函。

翁說，所謂「禁團令」，不過是配合中央疫情指揮中心辦理的「通知」罷了。疫情指揮中心去年5月解編，所有限制措施理應隨之解除。觀光署卻拿着已失效的通知，限制業者組團赴陸旅遊，明顯違反法律保留原則，不法侵害業者的營業自由和民衆遷徙自由。

官方稱防疫所需 後改口引觀光條例

陳建仁17日上午拜會民衆黨團時，總召黃國昌當面提及，赴大陸組團的禁團令，要踐行民主的程序、有法律基礎，發文給交通部，沒想到交通部回一堆新聞稿，2、30張紙寫的全都無法源基礎，交通部說是基於防疫需要，但中央疫情指揮中心去年就解散了、Covid-19也是第四級的傳染病，法源基礎是什麼？

有綠委說禁團客赴陸是基於《兩岸人民關係條例》；黃說，他把《兩岸人民關係條例》看了3遍，還是不知道法律基礎是什麼；拜託陳建仁及早跟交通部、陸委會講，受到衝擊的人民，纔有辦法循法律程序救濟。與會的行政院副院長鄭文燦狂做筆記，陳建仁一路捱罵，只能頻點頭，並簡單回覆，趕緊總結，結束拜會。

面對行政院長一問三不知，交通部觀光署於17日傍晚臨時發新聞稿，以《發展觀光條例》第53條第1項、《旅行業管理規則》第49條第19款，做爲禁團令的法律基礎，認爲組團赴中的經營行爲「損害國家利益」，及經營旅行業務須遵守交通部觀光局管理監督之規定等。

觀光署稱，基於陸方禁止組團來臺、變更M503航路損及我國國安，衡量組團赴陸之經營行爲已有「損害國家利益」，觀光署本於對旅行業之經營行爲負有管理監督之責，爰請旅行社暫停組團赴陸旅遊。

旅遊業不滿 講白了就是政府不給

翁曉玲痛批，根本是硬湊、馬後炮。臺灣旅行業者組團去大陸會損害國家利益，那美國萊豬有影響人民健康利益之虞，一大堆人去美國玩難道不叫損害利益？是不是該禁止？是否未來任何一個國家政策不利臺灣，就要停止旅遊團？翁說，倘民進黨政府真要蠻橫硬幹，乾脆立刻中斷所有大陸貿易，否則就是損害國家利益。

黃國昌則說，如此硬拗，令人噴飯，以不確定的法律概念作爲違反評價規範之事後處罰依據，如何作爲主管機關發佈禁止命令的依據？援引《旅行業管理規則》第49條第19款，更是不知所云。依法行政很難嗎？民進黨政府還有把「法治國原則」放在眼裡嗎？

旅遊業界則不滿觀光署的迴應，認爲官方是在找法令自行解釋、硬拗，講白了就是「朕不給，你不能搶」。