【法眼觀察】警惕“號販子”轉戰預約掛號平臺

有了病，想就醫，掛號是首先要解決的問題。據上觀新聞11月11日報道，上海12345市民服務熱線近期收到多名患者的投訴，稱花了300元在一款名爲“上海掛號預約”的App上預約掛號後，前往醫院卻未能順利就醫。記者經調查發現，這款看起來是掛號軟件的App，其實是“號販子”用來攬客的移動客戶端。

隨着全民健康意識的提高和互聯網技術的快速發展，如雨後春筍般出現的第三方預約掛號平臺，極大暢通了患者的就醫渠道、提升了患者的就醫體驗。在這其中，諸如“北京114預約掛號”等具有公益便民性質的第三方預約掛號平臺，成爲患者掛號的首選。但也要注意到，有些“變了味”的第三方預約掛號平臺，因其收取服務費、具有營利性質，進而成爲“號販子”從線下轉戰到線上的“最強武器”。

“號販子”通過第三方預約掛號平臺，違法開展有償“代掛號”服務，損害了公共利益、污染了網絡環境。根據治安管理處罰法第52條的規定，倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的，屬於違法行爲。醫院掛號憑證與上述明確列舉的票證均屬於有限資源的有價憑證，因此有償“代掛號”行爲可能被視爲倒賣行爲的一種。進一步看，如果“代掛號”行爲以盈利或者非法佔有爲目的，則可能構成非法經營罪或者詐騙罪，需要承擔相應的刑事責任；如果“代掛號”過程中泄露了患者的姓名、身份證號、聯繫方式等個人信息，則可能構成侵權行爲，情節嚴重的，可能構成侵犯公民個人信息罪。此外，如果第三方預約掛號平臺對用戶發佈“代掛號”等違規信息的行爲，屬於明知或應知的範圍，卻未盡到必要的管理義務，也需要承擔相應的法律責任。

“號販子”利用第三方預約掛號平臺攬客，既是在打法律“擦邊球”，也是在爲平臺合理合法開展相關業務“埋雷”。謹防此類行爲發生，監管需要及時跟上，平臺也不能當“甩手掌櫃”。首先，行政執法部門要在嚴厲打擊“號販子”的同時，協調互聯網監管部門，對此類平臺加大審覈力度、堵住源頭，健全投訴受理、責任調處等追責機制，實現對平臺的有效指導與監管；其次，第三方預約掛號平臺要盡到監測排除的義務，隨時監測清理不合法的“代掛號”信息，並保留相關證據，採取有針對性的應對措施；最後，醫院自有的掛號平臺也要進一步優化升級預約掛號系統，通過完善“掛號實名制”制度、優化退號機制等方式，堵塞掛號流程漏洞，壓縮“號販子”搶號的空間，還患者一個公平透明的就醫環境。

（來源：檢察日報·法治新聞版 作者：王昱璇）