多舉措保障新能源汽車鋰電運輸，促外貿發展

日前，交通運輸部聯合工信部、公安部、商務部、應急管理部、市場監管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家消防救援局、國家鐵路集團等9個部門和單位印發了《關於加快提升新能源汽車動力鋰電池運輸服務和安全保障能力的若干措施》(簡稱《若干措施》，引發行業熱烈反響。我們邀請參與編制該措施的專家進行解讀，本篇爲第一篇。

本篇作者系交通運輸部公路科學研究院副院長徐劍。

動力鋰電池作爲新能源汽車的“心臟”,其產業健康有序發展是提升新時代新能源汽車產業競爭力，更好服務外貿“新三樣”產業高質量發展的關鍵。爲深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2024年9月14日，交通運輸部聯合工信部、公安部、商務部、應急管理部、市場監管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家消防救援局、國家鐵路集團等9個部門和單位印發了《關於加快提升新能源汽車動力鋰電池運輸服務和安全保障能力的若干措施》(簡稱《若干措施》),明確了我國動力鋰電池綜合運輸體系發展重點方向和政策舉措，對於做好動力鋰電池運輸服務和安全保障，塑造動力鋰電池產業發展新動能、新優勢，加快經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。

一、《若干措施》是迴應企業訴求，推動完善動力鋰電池綜合運輸服務體系的重要舉措

我國是動力鋰電池最大生產國，鋰離子電池產能已經超過了世界其他國家的總和，佔全球電池產能的73.8%。隨着動力鋰電池產銷量的逐年增長，動力鋰電池運輸保障需求也越來越迫切。針對動力鋰電池生產企業、運輸企業反映的各類政策訴求，《若干措施》提出了針對性舉措，旨在進一步破解我國動力鋰電池運輸發展的痛點、難點問題，全力支撐我國建設完整、先進的新能源產業鏈。

在完善“鐵公水空”一體化綜合運輸網絡方面，《若干措施》提出推動新能源車動力鋰電池鐵路運輸，明確貨物範圍、檢驗要求、包裝要求、集裝箱技術條件，場站技術條件、運輸作業要求等，在具備條件的場站開展動力鋰電池鐵路試運行。提出研究推進動力鋰電池先行通過“翻壩”轉運，有效降低動力鋰電池運輸成本。通過完善“鐵公水空”一體化綜合運輸體系，激發動力鋰電池運輸發展內生動力和市場活力。

在保障運力供給方面，《若干措施》提出建立動力鋰電池運輸能力供需動態評估機制，定期對運輸需求進行綜合評估，及時優化調整運輸供給，提升動力鋰電池運輸服務保障能力。

二、《若干措施》是堅守運輸安全底線，強化動力鋰電池產業鏈供應鏈韌性的有力保障

動力鋰電池作爲危險貨物，運輸安全風險大，一直以來是各級政府部門關注的焦點。針對提升動力鋰電池供應鏈安全問題，《若干措施》從託運、裝卸、承運、運輸等環節做了系統的要求，牢牢守住行業的“生命線”。

在強化源頭安全管理方面，《若干措施》側重通過完善相關政策和標準，強化動力鋰電池本質安全、生產安全相關管理措施。引導動力鋰電池生產企業、回收利用企業嚴格落實相關法規要求，重視託運源頭安全保障。

在提升運輸環節安全水平方面，《若干措施》以“可視、可測、可控”爲目標，鼓勵推進新型裝備技術在動力鋰電池運輸中的研發應用。提出開展高性能、低水平、輕量化、系列化運輸安全防護裝備的研發和應用。開展動力鋰電池運輸環節熱失控報警機制、安全監測技術研究和應用，推動整個動力鋰電池供應鏈向着安全、智能、高效的方向邁進。

在應急救援能力建設方面，《若干措施》提出要提升動力鋰電池運輸環節應急救援能力，通過編制技術指導手冊、完善應急救援裝備、強化從業人員培訓和應急演練等措施，全面提升應急救援水平。

三、《若干措施》是補齊運輸標準短板，保障動力電池安全高效便捷運輸的行動指南

爲貫徹落實《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出的“完善流通體制，加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會物流成本”要求，《若干措施》立足國內國際相關規則標準的有效銜接，健全完善動力鋰電池運輸標準規則，打造現代化動力鋰電池運輸服務體系。

在國內標準規則建設方面，《若干措施》提出加快落實新能源汽車鋰電池運輸標準研製重點任務計劃，推動動力鋰電池多式聯運、鐵路運輸技術要求、船舶載運安全技術要求等相關標準的儘快出臺。

在對標國際先進規則方面，《若干措施》提出建立動力鋰電池運輸國際規則國內實施機制。同步國際規則研究前沿，研究建立動力鋰電池運輸安全分級管理機制。推進我國動力鋰電池運輸技術規則國際化，進一步強化國際規則和國內規則有效對接。

在推動國際供應鏈發展方面，《若干措施》提出加快推動與部分國家建立動力鋰電池運輸國際規則快速實施雙邊機制，暢通中歐動力鋰電池國際道路運輸通道。組織開展動力鋰電池運輸龍頭企業培育行動，積極拓展動力鋰電池國際供應鏈服務，加快提升市場化服務水平。

責編 | 張夢怡

審覈 | 郭一麟