杜勒斯建議 協防金馬換取大陳撤退

《中美共同防禦條約》適用範圍限於臺灣和澎湖，不包括沿海島嶼。大陳島、一江山、金門及馬祖等外島面臨共黨攻佔危機。（本報資料照片）

《中美共同防禦條約》的適用範圍限於臺灣和澎湖，不包括沿海島嶼。國府雖曾主張將沿海島嶼包括在適用範圍內或美方提供其後勤支持，但始終未得到正面答覆。沿海島嶼的大陳島、一江山、金門及馬祖等就面臨了共黨攻佔的危機。

一九五五年一月十日，中共飛機百餘架分批轟炸大陳島，一月十八日，共軍襲擊位於大陳島以北數英里的一江山，一江山島隨即淪陷，大陳島距臺灣約爲二百多浬，是當時國府北部的前哨基地，欲保衛大陳島，需具備雄厚的海空軍實力，但國府沒有足夠的飛機及艦艇，以提供空中掩護和海上支援，即使美國願意提供更多的補給品，也會迅速的消耗或喪失，美國評估不易長期固守。

一月十九日，杜勒斯正式表明，建議協防金門以換取大陳撤退。顧維鈞聽後非常失望，蓋因大陳島在長江口南面，處於華北和華南的中間，要光復大陸，大陳島具有無法估量的軍事價值；再結合美國對臺灣海峽外島停火案的支持，說明美國無意支持國府光復大陸，僅想維持現狀。保有金門，雖有助臺灣的防務，但對光復大陸沒有重大意義。

一月二十九日，美國國會通過臺海決議案（Formosa Resolution），授權總統「使用武裝部隊協防颱灣和澎湖列島的安全」，至於是否協防金門馬祖，「要取決於軍事設計人員是否認爲它們對於臺灣駐防是重要的。」換言之，美國政府對中華民國的援助，僅限於美國認爲對防衛臺灣和澎湖所必不可少的，現在在中華民國控制下的地區與領土，美國爲這目的防衛金門馬祖，但金門馬祖不在條約的適用範圍內。大陳撤退時，艾森豪不肯正式聲明協防金門馬祖，以免重蹈覆轍，韓戰時美國聲明不會跨過鴨綠江的慘痛教訓，也反對國府單方聲明提及此事，蔣介石對此深感不滿，「美國授權案雖已通過，而其政府爲英國操縱，故將背棄諾言，不肯發表協防金、馬之聲明。」

二月八日，大陳島正式撤軍，行動命名爲「金剛計劃」，在美國第七艦隊和國軍的合作下，大陳地區軍民物資安全撤離到臺灣。

一九六九年十一月，美國告知將停止第七艦隊巡邏臺灣海峽，蔣介石痛心美國之不可靠，於十一月八日上星期反省錄記曰：「第七艦隊之撤退，乃放棄臺灣海峽，即放棄臺灣也……那無異違反（放棄）中美協定之承諾。」

一九七九年一月一日，美國通知中華民國，依條約第十條規定，《中美共同防禦條約》將於臺灣時間一九八○年一月一日終止。歷經二十四年的《中美共同防禦條約》，至此劃上句點。隨後，美國國會通過《臺灣關係法》，以取代《中美共同防禦條約》。