調整產業結構 榆林加快推進低空經濟發展

本報記者 黃永旭 北京報道

“前幾天，產業園又拿下幾塊用地，（將建設）孵化中心項目，（建好後）供入駐的無人機企業使用。”靖邊智能無人系統和通航產業科創中心主任王鑫如是稱。

《中國經營報》記者從自然資源部土地招拍掛結果公示得知，陝西省榆林市靖邊縣智科低空經濟發展有限公司通過招拍掛，取得2宗土地使用權，用於靖邊縣低空經濟產業園孵化中心項目建設。

其實，土地出讓、孵化中心建設、招商引資等做法，都是榆林市低空經濟蓬勃發展的寫照。近年來，榆林市把發展低空經濟作爲產業轉型升級的重要戰略舉措，充分發揮低空經濟改革試點和應用場景優勢，大力發展無人機測試、培訓及支線物流。

乘着“建設全國低空經濟試驗區”的政策暖風，榆林市低空經濟正在加速騰飛。

競逐低空經濟

“依託靖邊海則灘通用機場佈局了靖邊縣智能無人系統和通航產業園，愛生無人機靖邊試驗測試中心一期已建成投用，成爲我國第一個專業無人機試驗測試中心（跑道長2400米，寬45米），主要開展中大型無人機的功能試驗、任務試飛等業務，保通防務、靖順通航等企業已入駐園區。”榆林市發展改革委工作人員表示，隨着政策、規劃的不斷落實，榆林低空服務保障體系逐步完善，低空產業園區發展正在穩步推進。

王鑫介紹：“最早就是2015年前後，靖邊縣引進了愛生，開發了愛生的無人機試驗測試基地。”事實上，靖邊縣乃至榆林市的低空經濟產業基礎，可溯源於西安愛生技術集團有限公司在榆林建設試驗基地。

據介紹，愛生測試基地佔地面積5000餘畝，試驗空域廣闊。針對無人機系統試驗測試需要，已建成多種專業基本試驗測試條件，試驗與保障條件一流，可滿足各類型無人機、多任務種類的試驗測試需求。

“近年來，靖邊縣着力發展低空經濟新質生產力，依託5000平方公里不限高空域、愛生靖邊無人機試驗測試中心科研力量以及豐富的土地資源三大優勢，按照‘12361’的發展思路，努力爭創‘全省低空經濟示範縣’。”第二屆低空科技發展大會上，靖邊縣副縣長劉佰龍就靖邊低空經濟產業項目做專題推介稱。

依託愛生無人機試驗測試基地，靖邊縣低空經濟產業園應運而生。而且，2024年，完成了靖邊縣低空經濟產業園整體規劃，以及496畝先行啓動區控制性詳細規劃編制工作。

此外，記者瞭解到，榆林市還依託榆陽馬合通用機場佈局了通航產業園，榆陽馬合飛機制造公司研製的擁有自主知識產權的貨運無人機“榆陽一號”也完成測試首飛；在馬合鎮全域實現了無人機末端物流配送、森林防火巡檢等場景。

而且，依託神木西沙通用機場佈局了神木通航產業園，引入了國內最大民營航校——龍昊航校，開展民航飛行員培訓，2024年培訓35022架次、總時長7067小時。

產業聚集加速

目前，靖邊縣低空經濟產業園已建成佔地5000畝的通用機場、無人機試驗測試中心。在建項目有低空經濟產業孵化中心、無人機研發中心、風洞實驗室、適航認證研究中心、標準化廠房、小推力發動機生產、無人機整機制造等。同時儲備了1000餘畝的工業用地，可以滿足後續項目進駐。

產業園加速建設的同時，低空經濟迸發出的潛力吸引了更多企業加入，產業園開始擴容。據介紹，除了愛生無人機靖邊試驗測試中心，靖邊縣低空經濟產業園還與三家企業完成了簽約。

王鑫介紹：“2023年年底，我們引進落地陝西靖航順通動力科技有限公司小推力航空發動機產業化項目、榆林鶴翼航天航空科技創新有限責任公司無人機生產、培訓，和榆林保通防務科技有限公司無人機整機及裝備製造等三家企業和項目落地園區，項目總投資7.33億元。”

“目前，產業園新簽約項目用地已經有500畝通過了徵地、土地平整等工作，拿到了土地手續，正在建設標準化廠房和研發樓，等待後續企業入駐。”王鑫表示。

根據2015年1月7日靖邊縣自然資源和規劃局國有建設用地使用權招拍掛出讓成交公示（JTCGS[2024]17）顯示，靖邊縣海則灘鎮智通大道北側3宗地塊出讓成交，土地用途均爲工業用地。

其中，宗地編號JTC[2024]162（土地面積22425㎡）、JTC[2024]164（土地面積42383㎡）兩地塊，由靖邊縣智科低空經濟發展有限公司獲得，建設項目爲靖邊縣低空經濟產業園孵化中心項目。

而宗地編號JTC[2024]163地塊（土地面積47939㎡）則由陝西靖航順通動力科技有限公司獲得。據瞭解，陝西靖航順通動力科技有限公司於2023年8月入駐靖邊縣低空經濟產業園，是西北工業大學動能源學院與靖邊縣人民政府“校地企”合作孵化和產學研成果轉化的實體。

根據規劃，靖邊縣低空經濟產業園整體規劃面積24.23平方公里，園區重點圍繞裝備製造產業、低空飛行產業、低空保障產業予以發展。

在裝備製造產業方面，靖邊縣低空經濟產業園將聚焦小推力發動機研發製造和銷售、無人機整機制造、無人機零部件研發與製造三個方向，推動小推力發動機、無人機研發生產製造等項目儘快開工建設。同時，積極探索延伸產業發展鏈條，積極引進低空經濟產業鏈上下游企業，力爭形成完整的產業鏈。

發展思路轉變

作爲全國主要能源基地，榆林是一座典型的資源城市，長期以來，被稱爲“一煤獨大”。在“雙碳”目標的背景下，調整產業結構、加速轉型升級刻不容緩。榆林市提出，牢固樹立“依靠煤但不依賴煤”的理念，能源化工產業高端化低碳化多元化發展的同時，還及時搭乘上了低空經濟起飛的快車。

日前召開的陝西省第十四屆人民代表大會上，省長趙剛作政府工作報告指出，2025年陝西將發展光電子、人工智能、增材製造、第三代半導體、大型無人機、高端數控機牀等產業。制定低空經濟發展行動方案，支持榆林建設全國低空經濟試驗區。

爲什麼是榆林？爲什麼是低空經濟？

榆林市發展改革委軍民融合科工作人員介紹，榆林發展低空經濟擁有衆多得天獨厚的優勢。首先，具有機場羣的優勢，榆林境內擁有4座通航機場、3座支線機場；其次，具有空域航線優勢，市域內獲批了馬合-靖邊、馬合-神木2條無人機試驗航線和5片測試空域，其中愛生無人機試驗測試中心擁有5000km²不限高的固定空域；最後，具有應用場景優勢，作爲國家級能源革命創新示範區和陝西現代特色農業基地，在能化園區、光伏風電領域均提供了豐富的應用場景需求。

王鑫表示，榆林市發展低空經濟最大的優勢在於擁有5000平方公里的不限高的空域，其次是“榆林市低空經濟應用場景很豐富，比如風能、光伏、旅遊應急救援、管道巡檢等”。

記者注意到，在2024年年底，榆林市政府辦發佈了《榆林市低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》，明確加強統籌謀劃和協同推進、完善低空服務保障體系、加快形成低空產業生態、推廣綜合應用場景等方面重點任務。

還提出，到2026年力爭建成以3座支線機場（榆林、府谷、定邊）、4座通用機場（榆陽馬合、神木西沙、橫山波羅、靖邊海則灘）爲主體的機場羣，打造2至3個通航產業園；開通市域內及到周邊機場的5條短途通航客運航線、5條無人機貨運航線。

（編輯：王金龍 審覈：童海華 校對：顏京寧）