電信信令人口統計 北市日間人口大減、夜間逾四分之一來自新北

2023年11月臺北市日間活動人口 夜間停留縣市分佈圖。圖／內政部提供

爲掌握真實人口分佈現況，內政部睽違3年再次發佈電信信令人口統計資料，發現臺北市日間活動人口數大幅減少，主因受全國總人口數反轉下降影響；而臺北市日間活動人口中，有超過四分之一來自於新北市通勤人口。此外，桃園市因近年外來人口增加，夜間停留人數較前期（2020年）增加近4萬人，爲夜間停留第4大城市。

內政部本期電信信令人口統計爲2023年11月資料，除延續上期2020年11月公佈「日間活動人口」、「夜間停留人口」及「特定區域旅次」結果，再加入「日夜通勤起訖矩陣」，以瞭解民衆通勤移動行爲。內政部表示，電信信令人口統計資料，是以區域間的電信信令數多寡推估統計而成，未包含性別、年齡等個人資訊。

受全國總人口數反轉下降影響，臺北市臺北市日間活動人口數大幅減少。內政部說明，「日間活動人口數」系以電信信令日間停留最久的位置進行統計，可作爲經濟活動之重要指標，2023年11月統計結果以新北市372萬1,583人最多、臺北市326萬3,425人次之、臺中市304萬3,849人居第3。

內政部指出，與前期資料比較， 6直轄市僅桃園市日間活動人口增加7萬7,378人（＋3.04％）呈正成長；而以臺北市減少16萬3,284人（－4.77％）最多，新北市減少12萬3,756人（－3.22％）、高雄市減少9萬41人（－3.37％）也較爲明顯。

內政部表示，主因2023年11月底戶籍人數減少，其中又以臺北市減少人數及幅度皆較其他直轄市爲明顯。在非直轄市方面，臺灣本島部分日間活動人數成長的爲新竹縣、雲林縣及苗栗縣，而離島3縣金門縣、澎湖縣及連江縣疫情趨緩，旅宿或相關產業業迴歸正常，人口大幅成長。

而去年11月臺北市日間活動人口數比夜間停留人數多65萬2,135人、成長24.97％最多，而桃園市增加3萬6,626人、成長＋1.42％次之。其中，臺北市日間活動人口有25.2％來自新北市（夜間居住或停留），爲全臺各縣市間通勤流量之冠，並有2％、1.4％來自桃園及基隆市，主因區域間透過交通網絡連結，工商業與周邊居住據點共同組成之通勤生活圈息息相關。

此外，內政部也透過「夜間停留人口數」，呈現類似實際居住概念之統計，發現2023年11月以新北市431萬8,830人最多、臺中市305萬2,296人次之、臺北市261萬1,290人居第3。

而桃園市由於外來人口增加，去年11月夜間停留人數爲258萬2,724人，較前期增加3萬8,488人、成長＋1.51％，成爲全國夜間停留人數第4多的縣市，反映出居民因相對較低的居住成本、重劃區的興起及機捷通勤帶來的便利性等因素，成爲人口流入最多的城市。

內政部表示，政府政策執行或資源配置，多以戶籍分佈作爲基礎，但隨着工商經濟發展、交通建設便捷，戶籍所在地與實際活動居住差距擴大，無法掌握真實人口分佈與流動情形。因此，內政部藉由電信信令的普及與涵蓋率高等特性，推估產製一套客觀人潮分佈統計，除作爲國土規劃、社宅選址、警消人力調派等使用，亦提供民間參考利用。