大陸智庫：中美提高關稅排除率 具可行性

大陸國務院副總理劉鶴27日與美國貿易代表戴琪進行視訊通話，讓中美貿易協商發展再受矚目。中國金融四十人論壇（CF40）近日發佈報告認爲，美國拜登政府短期內不會、也無法取消對中國所加徵關稅，但中美雙方共同提高關稅排除率，是具有可行性的現實選擇。

此外，這份《全球產業鏈重構與中國選擇》報告中也指出，2021上半年以來美國通膨壓力顯著上升，因此推動雙邊關稅實質性下降非常緊迫，且似乎具有一定可能性。

該報告也指出，截至目前美國仍保留對3700億美元的中國輸美商品加徵關稅，其中清單1（340億美元）、清單2（160億美元）和清單3（2000億美元）保持加徵25％關稅，對清單4A（1200億美元）保持加徵7.5％關稅。

從可能性來看，該報告分析最早發佈的清單1、2，最符合美國貿易代表辦公室（USTR）的301調查初衷，這與「中國製造2025」密切相關，且對華依賴度較低、對美傷害較小。因此中長期來看，美國要擴大清單3、4A的排除範圍難度較低。

路透引述該報告稱，美國川普政府時期使用加徵關稅、排除機制2種手段造成選擇性加關稅的實際效果，而美國總統拜登執政初期，美國政府完全打破企業對取消關稅的預期，很多企業的產業鏈可能因此轉移。

從當前來看，拜登政府國際經濟政策的首要考量是保持技術差異、保證供應鏈安全，同時在戰術層面爲中美經貿談判保留籌碼。

因此，該報告分析中美雙方共同提高關稅排除率，是具可行性的選擇。一方面拜登政府奉行精準打擊政策，全面關稅措施非首選；另一方面USTR運用關稅排除手段可避開國會阻力，緩解國內政治壓力，同時美國提高對中關稅排除率的政策空間很大。