川普再執政 臺恐成棄子
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美國總統大選,川普逆襲成功,成美國史上第二位「非連續任期」總統。川普首次執政,美中臺互動跌宕起伏;川普重新執政,對兩岸關係會產生什麼影響?臺灣如何因應?
美印太戰略及民進黨政府抗中保臺路線、聯美抗中戰略鑲嵌,川普再執政對陸臺皆產生機遇及挑戰,具雙面刃效應。
首先,激化兩岸潛在軍事衝突。川普再度執政,有的觀點認爲美對臺政策不會發生大轉變,也有論點認爲對大陸是利大於弊。然陸對臺政策的挑戰是,川普主政下重啓美中貿易戰,對中加徵高關稅,恐致臺商外移產生產業鏈中斷。美迫使臺積電遷廠至美,及增加軍購支出,激化兩岸對立及潛在軍事衝突。
其次,美中貿易戰強化兩岸經貿分離。一旦激烈化,迫使臺商遷移東南亞、美、加、墨或迴流臺灣,不僅降低兩岸經貿依存度及切斷產業供應鏈完整性。同時,大陸對臺實施ECFA關稅優惠減讓措施已減少一八○項,爲早收清單五三九項的三分之一,陸方又提出研究中止一部分或全部ECFA,及反對臺灣參與CPTPP,如此將更加速兩岸經貿脫鉤,反難達成融合促統及和統目標。
複次,臺灣無法擺脫棋子甚至棄子角色。民主黨候選人賀錦麗承諾堅定支持烏克蘭,而川普卻對援烏提出質疑,聲稱可與俄羅斯總統普亭達成協議,一天之內結束戰爭。民主黨着重以中制俄、以烏耗俄,共和黨着重以俄製中、以臺抗中。無論是那一政黨執政,臺灣皆是美國印太戰略的馬前卒,無法擺脫棋子甚至棄子角色。
最後,美更頻繁打臺灣牌激化兩岸關係。川普主政下,臺灣恐將更成爲美圍堵陸的戰略馬前卒,川普將從拜登政府聯烏制俄轉而聯俄製中。在欠缺民主價值理念引導下,更會頻繁打臺灣牌,甚至提高訪臺國務院官員層級、強化軍事顧問團及經貿實質關係。
川普對臺灣牌頻繁運用,反中前朝官員再次回任,對兩岸互動皆是一把雙面刃。大陸當局如何應對被其制裁的前美官員,以王子復仇記姿態逆襲,重新擺正美中關係?臺灣必須面對更爲反中的川普政府,這會更將臺灣推向圍堵戰略前沿及瀕臨戰爭邊緣風險。
此時民進黨政府若在兩岸政策上火上澆油,將兩岸關係朝向兩國關係論述,則美中臺間衝撞更爲巨大。儘管不會宣佈臺灣法理獨立,但實質上會在中華民國體制內臺灣化、深化兩岸互不隸屬論。從賴清德總統未論及兩岸人民關係條例,以及陸委會高層曾提及兩岸兩區即兩國關係,臺灣若是試圖運用美中對抗,將陸委會改爲「中國事務委員會」,把兩岸人民關係條例改爲「中華民國與中華人民共和國關係條例」,如此兩岸衝撞更爲顯化。
兩岸關係不斷陷入分離化、脫鉤化及衝突顯化的路徑依賴,兩岸交流恐更跌入谷底。若臺方再加強「國安五法」及「代理人法」實施,陸方加強「反間諜法」執行;臺方藉由法辦臺商、宮廟或鄉鎮基層代表、兩岸交流者,陸方以反情報及反間諜措施應對兩岸交流者,寒蟬效應雙重疊加,將致兩岸關係嚴重倒退。
美中貿易大戰將再起,陸對臺經貿加大制裁力度、逐步取消ECFA及反對臺加入CPTPP,兩岸經貿脫鉤化、中斷產業供應鏈,倒逼臺經貿更朝向新南向政策及往其他發展。如此局勢發展不容樂觀;兩岸關係發展恐從融合和統,轉向打獨促統甚至武統選項,此實非兩岸人民之福。