川普根本不在乎會不會傷害別人

美國準總統川普。（新華社）

活在美國世紀：國際關係大師奈伊回憶錄（天下文化）

川普反覆無常，政治立場不拘一格，各色皆有，絕非傳統的共和黨觀點。他長期表達貿易保護主義的立場，還抱怨盟友佔美國便宜，藉機煽動仇恨，鼓吹民族主義。他在競選時成爲首位挑戰一九四五年後自由國際秩序共識的主要候選人。我曾對此發表文章探討，刊登於二○一七年初的《外交事務》上。川普就任總統後，軟化了一些反傳統的安全思想，但仍然依據許多競選主題施展外交政策。他建議日本和韓國發展核武，不必與美國結盟。他還退出了《巴黎氣候協定》（Paris Climate Accords），拒絕歐巴馬談判達成的跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership）貿易協議，削弱世貿組織，重新談判北美自由貿易協定，對盟國進口的鋼鐵和鋁徵收國家安全關稅， 對中國徵收各類關稅，退出歐巴馬和美國盟友談判達成的限制伊朗的核子協議，批評北約和七大工業國組織，並讚揚侵犯人權的獨裁領袖。川普於二○一七年十二月發佈了第一份《國家安全戰略》（National Security Strategy），在質疑多邊體制和全球貿易的同時，着眼於美中的強權競爭上。這比他某些口頭陳述的更爲溫和。其中一位主要作者告訴我，說他認爲川普沒有讀過或理解它。

川普政府在提升美國軟實力方面投入的資金和討論度都比較少。根據民調（以及倫敦發佈的年度「軟實力30」〔Soft Power 30〕指數），美國的二○一七年軟實力大幅下滑。推文可以幫助制訂全球議程，但如果其語氣和內容冒犯外國民衆和領袖，則不會引起關注。川普也較少去關注人權，但人權歷來就是美國的一種軟實力。儘管川普曾利用空軍去懲罰使用化學武器攻擊平民的敘利亞，也試圖說服沙烏地阿拉伯在葉門戰爭中減少轟炸平民，但他演講時始終不提從卡特和雷根以來歷屆總統擁護的民主和人權。就連讚揚川普對中國採取更強硬立場的評論家，也指責他沒有與盟友合作來因應中國的行爲。此外，儘管全球規則和機構有時會對國家形成約束，美國在它們的制定中佔有主導地位，並且是全球聯盟的主要受益者。美國的軟實力也比中國更強，但川普的風格削弱了這些優勢。

川普的性格也限制了他的情境智力。他與多數前任總統相比，缺乏管理政府和處理國際事務的經驗。然而，同樣讓人吃驚的是，他知識不足卻懶得學習。他對個人認可的持續需求導致了有缺陷的政策，削弱了美國的盟友關係─例如，這種情況發生在二○一八年川普與普丁和金正恩舉行高峰會之後。他不願意面對自己不喜歡的證據，就是一種過失，難辭其咎。

此外，川普根本不在乎會不會傷害別人。無論在國外或國內，他越來越少（而非越來越多）談論道德。他不尊重製度和真理，讓美國喪失了軟實力。他不是傳統的孤立主義者，但他主政時期的緊（retrenchment）政策，迎合了多數百姓的心態。川普拒絕自由的國際秩序，從而改變了美國世紀。他號稱要透過狹隘的交易方法和顛覆性外交「讓美國再次偉大」（Make America Great Again），但此舉卻挑戰傳統觀念， 也和我一生所做的諸多工作背道而馳。（二之二：摘自《活在美國世紀》）