出版產值低靡 立委、業者呼籲修法免徵營業稅

民進黨立委邱志偉（中）20日召開「文化即國力，出版產值不能再創新低！」記者會。（劉宗龍攝）

民進黨立委邱志偉（圖）20日召開「文化即國力，出版產值不能再創新低！」記者會。（劉宗龍攝）

中華民國出版商業同業公會全國聯合會2023年出版產業市況調查顯示，有六成的業者營運績效仍在衰退。不少大型書局與歷史悠久之月刊也陸續傳出倒閉或停刊，立法委員邱志偉20日召開記者會，提出《加值型及非加值型營業稅法》修法，減輕出版業者賦稅負擔，並呼籲文化部成立專責單位振興出版業。

立委邱志偉表示，根據出版公會統計，出版業者受訪調查中，衰退11-20％者達21.3％，衰退超過30％者也高達6.6％，且預計今年獲利衰退的業者更超過4成，總體來說，即便疫情陰霾已逝，但出版業的市況卻仍未回溫。此外，根據行政主計總處2023年10月公佈之家庭收支調查報告，臺灣每戶家庭在「書報雜誌文具」之平均支出從104年的4658元逐年衰退，迄今最新統計，平均每戶支出僅3403元，近10年減少幅度高達26.9％。

邱志偉主張提出《加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案》，盼將實體圖書皆免徵營業稅，降低出版業成本。雖然文化部在2021年已實施《文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法》，將圖書免徵營業稅，但僅有5年至10年期限，唯有入法才能真正長期對出版業有根本性助益；此外，近年發放的文化幣，據出版公會調查，業者確實受惠，也建議擴辦相關政策，每年發放國中小學生圖書券500元，預計以8.9億元的預算嘉惠6至15歲的學子，讓閱讀從小札根。

臺北市出版商業同業公會理事長趙政岷表示，臺灣一年出版產值不到200億，免徵營業稅一年6億不到，不應造成政府賦稅太大負擔。且雜誌、報紙都免營業稅，圖書出版也希望能比照。中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事長吳政鴻表示，現今出版業面臨營收下滑，人事成本提高、紙張與印刷成本上揚、版稅增加，出版相關的營所稅始終都沒有因出版產業的不景氣而調整。

中華民國圖書發行協進會理事長李再星表示，圖書免稅政策於110年3月1日開始實施，但是在《文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法》內，增訂文化藝術事業得就其出版或進口之圖書，申請銷售收入免徵營業稅之認可，實施5年，得延長5年。也就是最長10年後圖書又要變成應稅了。

文化部人文及出版司副司長朱砡瑩表示，圖書出版品免徵營業稅迄今已實施3年多，截至113年2月有324萬筆圖書出版品獲認可免稅，約3000家註冊，每月約有2萬本圖書提出申請，本次實施至115年2月28日，預計今年啓動委託研究，作爲向賦稅署爭取延長5年的參據。

立委邱志偉另提出，建議比照日本經產省模式，文化部應成立振興出版產業專責小組，在短時間重振出版業。