持續優化營商環境 助力經營主體茁壯成長

核心觀點：中國經濟網專欄作者屈曉東認爲，唯有下大氣力、持續推動營商環境優化升級，才能讓廣大經營主體枝繁葉茂。以營商環境之“優”，促發展之“進”，中國經濟將繼續行穩致遠。

經營主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，經營主體活力代表着經濟發展活力。數據顯示，2023年全國登記在冊經營主體達到1.84億戶，企業活躍度同比提高0.69%，退出企業平均壽命延長0.64年。

經營主體“增”勢喜人,離不開政策的支持。近年來，從發佈《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，到出臺《促進個體工商戶發展條例》，再到推出“金融支持25條”“市場監管22條”“便民辦稅28條”，一系列舉措應出盡出，讓各類經營主體發展預期更穩、信心更強。

今年以來，有關部門在推動經營主體發展質量持續提升方面也有很多新舉措。比如，今年市場監管總局深入開展了涉企違規收費專項整治行動，聚焦重點收費主體，突出重點行業領域，查處重點違法行爲，優化執法檢查方式。截至目前，共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規收費3.93億元，取得積極成效。

不容忽視的是，各類經營主體仍不同程度面臨着流動資金不足、融資貴融資難，市場準入壁壘多、行政審批手續繁，政策貫徹落實不到位、政策獲取便利度不高等現實問題。下一步，還要持續爲經營主體創造更好的發展環境。

先說“進入”。市場準入是各類經營主體開展經營、參與競爭的起點。9月6日，杭溫高鐵開通運營。杭溫鐵路是國家發展改革委社會資本投資示範項目。2018年6月，浙江省政府與百盛聯合集團簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點協議，這項民間資本投身重大項目建設的突破之舉，正是得益於市場準入制度改革。不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於完善市場準入制度的意見》。這將推動市場準入管理更加規範，更好保障經營主體依法平等進入市場。

再談“服務”。提升政務服務水平是優化營商環境的必然要求，直接關係市場各類經營主體的獲得感和發展信心。比如，針對企業信息變更、企業註銷和開辦餐飲店這3項羣衆經常遇到的、涉及部門比較多的事項，今年市場監督管理總局會同有關部門推行了“高效辦成一件事”改革。數據顯示，目前，企業信息變更環節由7個壓減到1個，提交材料減少13份，審批時間減少6個工作日。可以說，改革使得企業和羣衆辦事環節更少、週期更短、流程更優、成本更低。

進一步看，優化營商環境的過程，也是一個不斷深化改革衝破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過程。無論是清除市場壁壘，還是轉變政府職能，無論是提升服務質效，還是推進制度集成創新，都需要堅持向改革要動力、向創新要活力。既着力解決短板弱項、疏通堵點難點，又注重建立長效機制、夯實制度基礎。如此，才能更有效激發市場活力和社會創造力。

好的營商環境就像陽光、水和空氣。唯有下大氣力、持續推動營商環境優化升級，才能讓廣大經營主體枝繁葉茂。以營商環境之“優”，促發展之“進”，中國經濟將繼續行穩致遠。（陝西省社會科學院經濟研究所副研究員、中國經濟網專欄作者 屈曉東）

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